Page 229 - 21211_fulltext
P. 229
การประหยัดจากขนาดในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และวิเคราะห์ศักยภาพการควบรวมท้องถิ่นขนาดเล็ก
เทศบาลตำบลท่าวุ้ง
สภาพภูมิศาสตร์และชุมชน เทศบาลตำบลท่าวุ้ง ตั้งอยู่ในตำบลบางคู้ อำเภอ
บ้านท่าวุ้ง จังหวัดลพบุรี มีขนาดพื้นที่ 2 ตารางกิโลเมตร ประกอบด้วย 5 หมู่บ้าน
ประชากร 2,242 คน มีสมาชิกสภา 11 คน เทศบาลตำบลท่าวุ้ง และ องค์การบริหาร
ส่วนตำบลท่าวุ้ง มีชื่อเดียวกัน มีพื้นที่ไม่ใหญ่มาก ห่างกันไม่ถึง 2 กิโลเมตร และ
เทศบาลตำบลท่าวุ้งมีศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก 2 ศูนย์
สรุปข้อมูลสำคัญที่ได้จากการสัมภาษณ์นักการเมือง/เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ดังนี้
หนึ่ง นายกเทศบาลตำบลท่าวุ้ง กล่าวว่าการควบรวมมีข้อดี คือ ประหยัด
งบประมาณ ลดจำนวนสมาชิกลง แต่ไม่เห็นด้วยกับการควบรวม เพราะภาครัฐยังไม่มี
การกำหนดแนวปฏิบัติในการควบรวมมาให้อย่างชัดเจน ซึ่งขัดกับหลักการของ
การกระจายอำนาจ คือ การแยกกันทำงาน ในส่วนเรื่องตำแหน่งงานของเจ้าหน้าที่
ตำแหน่งต่าง ๆ ที่เทศบาลตำบลจะต้องมี แต่องค์การบริหารส่วนตำบล ไม่มี ถ้ามา
รวมกันแล้วจะบริหารจัดการ แบ่งหน้าที่กันอย่างไร และถ้าจะควบรวมทันทีเป็นไป
ได้ยาก ต้องมีการกำหนดแนวปฏิบัติในการควบรวมมาก่อน
สอง ปลัดเทศบาลตำบลท่าวุ้ง เห็นด้วยกับการควบรวมเพราะทำให้องค์กรใหญ่
ขึ้น ทำให้ข้าราชการมีตำแหน่งสูงขึ้น (ขยายเพดานปลัดจาก 8 เป็น 9) แต่ไม่เห็นด้วย
กับการควบรวมในตอนนี้เนื่องจากยังไม่มีพิมพ์เขียว หรือแนวทางปฏิบัติในการควบรวม
เช่น ตำแหน่งที่ตั้งของสำนักงาน หากเป็นการแยกสำนักงานจะทำให้การบริหารงานยาก
ต้องใช้งบประมาณสูง และการควบรวมก่อให้เกิดปัญหาบุคลากร ในส่วนการพิจารณา
ตำแหน่งเห็นด้วยกับการใช้หลักอาวุโส
สาม รองนายกเทศบาลตำบล เห็นด้วยกับการควบรวม เพราะช่วยประหยัด
งบประมาณ ประหยัดค่าใช้จ่ายสำนักงาน ยานพาหนะต่าง ๆ ก็ลดลง เช่น รถขนขยะ
จาก 2 อปท. ก็เหลือเพียง 1 คัน และเห็นว่าการควบรวมไม่กระทบกับประชาชน
เพราะอยู่ที่การบริหารจัดการของผู้บริหาร ถ้าควบรวมกันจริง ๆ แล้ว ค่าใช้จ่ายอาจ
เพิ่มเล็กน้อย และการควบรวมมีข้อดีทำให้มีเงินงบประมาณเพิ่มขึ้น ทำให้การบริหาร
จัดการทำโครงการได้ดีกว่า เช่น มีวงเงินในการทำถนนเพิ่มขึ้น
1 สถาบันพระปกเกล้า
