Page 16 - kpi20902
P. 16
15
บทที่ 1
บทน้า
1.1 ความเป็นมาและความส้าคัญของปัญหา
“ความเหลื่อมล ้า” (Inequality) ปรากฏการณ์ที่สะท้อนถึงปัญหาความไม่เท่าเทียมกันในสังคมไทย
เนื่องจากเป็นสาเหตุหรือต้นตอของปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อการด้าเนินชีวิตของคนไทยในหลากหลายมิติ ไม่ว่า
จะเป็นความเหลื่อมล ้าด้านแหล่งทุนในการท้ามาหากินเพื่อสร้างสถานะทางเศรษฐกิจ ความเหลื่อมล ้าด้านการ
เข้าถึงการศึกษา ความเหลื่อมล ้าด้านการเข้าถึงการดูแลสุขภาพที่เหมาะสม ความเหลื่อมล ้าด้านสิทธิการเข้าถึง
สวัสดิการและความเสมอภาคอื่นๆ ซึ่งการแก้ไขปัญหามักจะถูกผลักให้เป็นภาระของรัฐบาลหรือหน่วยงานของ
รัฐ ซึ่งไม่ประสบความส้าเร็จเสมอมา ท้าให้ปรากฏการณ์ความเหลื่อมล ้ายังคงเป็นปัญหาที่คนไทยยังไม่สามารถ
ออกจากก้นหุบเหวของความเหลื่อมล ้าได้ และนับวันสภาพปัญหาความเหลื่อมล ้าดังกล่าวกลับยิ่งทวีความ
รุนแรงเพิ่มมากขึ นเรื่อยๆ พิจารณาจากการจัดล้าดับประเทศที่มีระดับความเหลื่อมล ้าสูงที่สุดในโลก จากข้อมูล
ของ CS Global Wealth Report 2018 ประเทศไทยขยับขึ นจากอันดับที่ 3 (ปี 2559) ใน 2 ปี ที่ผ่านมา
จนปี 2561 ประเทศไทยได้แซงหน้าประเทศรัสเซียและประเทศอินเดียขึ นเป็นประเทศที่มีความเหลื่อมล ้า
เป็นอันดับ 1 ของโลก หมายความว่า ประชากรเพียง 1% เป็นเจ้าของทรัพย์สินของคนทั งประเทศรวมกัน
มหาเศรษฐีระดับพันล้านในประเทศไทยเพิ่มขึ นจาก 5 คนในปี 2551 เป็น 28 คน ในปี 2558 แต่คนไทย 10%
หรือประมาณ 7 ล้านคน ยังมีชีวิตอยู่ใต้เส้นความยากจน คนไทยมากกว่า 3 ใน 4 ไม่ได้เป็นเจ้าของที่ดินใดๆ เลย
1
โฉนดที่ดิน 61% ของประเทศไทยอยู่ในมือประชากรเพียง 10% จึงเกิดค้าถามขึ นว่า การผลักภาระในการแก้ไข
ปัญหาให้เป็นหน้าที่ของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ เหมาะสมและเป็นแนวทางที่ถูกต้องหรือไม่ ชุมชนท้องถิ่น
ซึ่งเป็นเสมือนรากฐานที่ส้าคัญของประเทศก้าลังท้าอะไรอยู่ การพึ่งพาตนเองของชุมชนท้องถิ่นเหมือนในอดีต
ซึ่งเคยสร้างความเข้มแข็งให้กับชุมชน ท้าไมจึงถูกลืมเลือนไปทั งๆ ที่น่าจะเป็นโอกาสในการแก้ไขปัญหาได้ตรงจุด
ที่สุด
ในปัจจุบันประเทศไทยมี “ชุมชนท้องถิ่น” (หมู่บ้าน) อยู่ทั งสิ น 75,032 ชุมชน ทั่วประเทศ (ข้อมูล
จาก กรมการปกครอง, 13 มีนาคม 2560) ชุมชนท้องถิ่นจึงเสมือนเป็นรากฐานที่ส้าคัญของการพัฒนาประเทศ
แต่จากการพัฒนาประเทศตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ทั ง 11 ฉบับ หรือนโยบายรัฐบาลต่างๆ
1 ปัญหาความเหลื่อมล ้าในสังคมไทย, (ออนไลน์) แหล่งที่มา, https://www.khaosod.co.th/special-stories/
news_1917116
