Page 28 - kpi20767

3

ทั้งนี้ จากข้อมูลเชิงประจักษ์เกี่ยวกับปัญหาการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐก็ยังคง

ปรากฏในระดับสูง ดังเช่น จากการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานของหน่วยงาน

ภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ประจำปี พ.ศ. 2560 โดยสำนักงาน
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ พบว่า มีส่วนราชการระดับกรมที่มีค่า

คะแนนคุณธรรมและความโปร่งใสในการดำเนินงานไม่ผ่านเกณฑ์เป็นจำนวนมากถึง 35 หน่วยงาน

(ITA < 80 คะแนน = ไม่ผ่านเกณฑ์) คิดเป็นร้อยละ 23.81 ของส่วนราชการระดับกรมทั้งหมดจำนวน
147 หน่วยงาน (สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ, 2560)

นอกจากนี้จากผลการสำรวจดัชนีสถานการณ์คอร์รัปชันไทย พ.ศ. 2561 (Corruption Situation

Index : CSI) ยังพบว่า ดัชนีปัญหาและความรุนแรงการคอร์รัปชันของภาครัฐ มีการปรับตัวขึ้น
มากกว่าปีที่แล้ว 5 จุด เป็น 48 จุด ซึ่งมีอัตราการเพิ่มตัวของดัชนีดังกล่าวคิดเป็นร้อยละ 10.42 โดย

กลุ่มที่มีการคอร์รัปชันมากที่สุดได้แก่ ข้าราชการ/ภาครัฐ ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 25.70 ของกลุ่มที่สำรวจ

ทั้งหมด แสดงให้เห็นถึงการทุจริตและประพฤติมิชอบจากการละเลยหลักธรรมาภิบาลในบาง
หน่วยงานขององค์การภาครัฐ (สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ,

2560)

จากสภาพการณ์ดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ (2561: 10) จึงได้มีการ
กำหนดยุทธศาสตร์ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ ไว้ในยุทธศาสตร์

ชาติ ( พ.ศ. 2561-2580) ประเด็นยุทธศาสตร์ชาติที่ 6 ซึ่งมีเป้าหมายสำคัญเพื่อปรับเปลี่ยนภาครัฐให้

มีความทันสมัย มีขนาดที่เหมาะสม มีวัฒนธรรมการทำงานที่มุ่งผลสัมฤทธิ์ มุ่งผลประโยชน์ส่วนรวม
ตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างสะดวก รวดเร็ว และมีการใช้หลักธรรมาภิบาลเป็น

กรอบในการขับเคลื่อนหน่วยงานให้มีความโปร่งใส ปลอดจากกการทุจริตและประพฤติมิชอบ

(ราชกิจจานุเบกษา, 2561: 1-5) ซึ่งเป็นที่เชื่อกันว่าหากประเทศไทยมีการนำธรรมาภิบาลไปปรับใช้
กับการปฏิบัติงานในภาครัฐอย่างเป็นรูปธรรมแล้วจะทำให้ประเทศมีการพัฒนาไปในทิศทางที่ดี และ

เกิดความเป็นธรรมในสังคม เศรษฐกิจและการเมือง (วศิน ซื่อสุทธจิตและทิพย์รัตน์ เลาหวิเชียร,

2559: 105)
ดังนั้น การนำหลักธรรมาภิบาลมาใช้ในการขับเคลื่อนการบริหารราชการเพื่อให้การ

ดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐบรรลุเป้าหมายตามยุทธศาสตร์ชาตินั้นจึงมีความสำคัญ สถาบัน

พระปกเกล้า ได้เล็งเห็นความจำเป็นและความสำคัญที่จะต้องมีโครงการวิจัยเรื่อง “ความท้าทายใน
ประเด็นธรรมาภิบาลกับการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ” โดยมีคำถามของโครงการวิจัยคือ องค์การ

ภาครัฐมีการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561-2580) ในยุทธศาสตร์ชาติที่ 6 ด้านการปรับ

สมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ มากน้อยอย่างไร องค์การภาครัฐนั้นมีปัญหา
อุปสรรคในการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561-2580) ในยุทธศาสตร์ชาติที่ 6 ด้านการ

ปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐหรือไม่ อย่างไร และองค์การภาครัฐจะมีแนวทาง