Page 136 - kpi19842
P. 136
“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม
เพื่อเป็นตัวแทนในการปกครองท้องถิ่นของผู้น าชนเผ่าต่างๆ เริ่มเข้ามามีบทบาทในการเป็นผู้น าท้องถิ่น
อย่างเป็นทางการ ซึ่งจากการเรียนรู้ถึงการปกครองของตนเองและท้องถิ่นของชนชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา ท า
ให้มีการปรึกษาหารือกันในชนเผ่าเบื้องต้นเสียก่อน เพื่อที่จะผ่านการพิจารณาในกลุ่มของตนเองก่อนและ
ยอมรับด้วยกันว่าจะส่งสมาชิกเผ่าหรือผู้น าคนใดลงสมัครแข่งขันเลือกตั้ง เพราะการที่ต าแหน่งทางการ
ปกครองว่างลงและมีการสมัครรับการเลือกตั้งในแต่ละครั้งจะต้องมีการแข่งกับคนไทยหลายกลุ่มรวมถึง
ชนชาติพันธุ์ชาวเขาเผ่าอื่นด้วย ในบางครั้งก็มีกรณีพิพาทกับคนไทย (พื้นราบ) ที่เป็นคู่แข่งขันฝ่ายตรงกัน
ข้าม ซึ่งการต่อสู้ทางการเมืองท้องถิ่นด้วยการเลือกตั้งก็เกิดการแข่งขันกันอย่างถึงที่สุดเช่นเดียวกัน
ปัญหาในการขึ้นมาเป็นผู้น าทางการเมืองระดับท้องถิ่นในปัจจุบันของชนชาติพันธุ์ มักจะมีปัญหา
ติดขัดที่เกิดจากนโยบาย อาทิ การเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาลที่มีระบบแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง จะมีลักษณะ
การเอื้อต่อชนชาติพันธุ์ที่ยากกว่าการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนต าบล ทั้งนี้สืบเนื่องจากจ านวน
ผู้เข้ารับสมัครเข้ารับการเลือกตั้ง
โดยการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาลนั้นจะเป็นลักษณะการแบ่งเขตการปกครอง และสามารถ
ลงสมัครได้ในทุกเขตที่มีจ านวนผู้สมัครมีถิ่นฐาน ถึงแม้ว่าจะมีจ านวนประชากรเท่าๆ กัน แต่ลักษณะของ
พื้นที่และการอาศัยอยู่จะมีความคาบเกี่ยวกันของกลุ่มคนไทยและชนเผ่าต่างๆ
จากพัฒนาการของการเป็นผู้น าที่ผ่านมาของกลุ่มชนชาติพันธุ์ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลง
ในหลายด้าน ทั้งในด้านวิถีชีวิต ความเป็นอยู่ ด้านสังคมวัฒนธรรมและด้านการเมืองการปกครอง
ซึ่งสอดคล้องกับการอธิบายของนักวิชาการว่า การเปลี่ยนแปลงทางสังคมและวัฒนธรรม หมายถึง
การเปลี่ยนแปลงของระบบความสัมพันธ์ระหว่างสมาชิกในสังคมและการเปลี่ยนแปลงทางด้านโครงสร้าง
ของความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มและระหว่างส่วนประกอบของสังคมนั้นๆ เช่น ความสัมพันธ์ระหว่าง
ชาวชนบท ชาวเมือง การเปลี่ยนแปลงทางสังคมดังกล่าวนี้ย่อมเกิดขึ้นในระดับกลุ่มบุคคลและในระดับ
สถาบันทางสังคมไม่ว่าจะเป็นในสถาบันครอบครัว เครือญาติ การสมรส การครองเรือนหรือสถาบัน
การเมือง เศรษฐกิจ (สุริชัย หวันแก้ว, 2549) และณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ (2558) ที่ระบุว่าการเปลี่ยนแปลง
ทางวัฒนธรรม เป็นการเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับการด าเนินชีวิตของคนในสังคม กลุ่มชน และยังได้
สรุปว่า การเปลี่ยนแปลงทางสังคมจะมองไปที่โครงสร้างหน้าที่ของระบบในสังคม กลุ่มชน
ส่วนการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรมจะมองไปที่วิถีชีวิต ระเบียบแบบแผนที่ได้เปลี่ยนแปลงไปจากเดิม
135
