Page 135 - kpi19842
P. 135
“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม
โดยในพ.ศ.2527-2529 คณะกรรมการกองอ านวยการรักษาความมั่นคงภายในจังหวัดก าแพงเพชร ได้มีการ
ออกค าสั่งให้ด าเนินการอพยพชาวเขาไปยังพื้นที่ที่จัดสรรใหม่ในบริเวณอ าเภอคลองลานและอ าเภอ
ใกล้เคียง ด้วยค าสั่งดังกล่าวการอพยพกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขาลงมายังพื้นที่ราบในอ าเภอคลองลาน
จังหวัดก าแพงเพชรจึงเกิดขึ้น โดยไม่ได้จัดสรรพื้นที่ส าหรับเป็นที่อยู่อาศัย ที่ท ามาหากินให้กลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา เป็นเหตุให้ชนชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขาต้องรวมตัวกันเป็นกลุ่มก้อนโดยผู้น าชนเผ่าต่างๆ เพื่อ
สิทธิในที่อยู่อาศัยและสิทธิในที่ท ามาหากิน ด้วยการเข้าถวายฎีกาแด่สมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาในคราว
เสด็จประพาสที่จังหวัดก าแพงเพชร ใน พ.ศ.2533 หลังจากนั้นจึงได้มีจดหมายมาจากส านักพระราชวังให้มี
การตรวจสอบตามที่แจ้งในฎีกา และภายหลังจึงได้รับการอนุโลมผ่อนปรนในการอยู่อาศัยส าหรับชาติพันธุ์
6.1.3 ยุคสมัยการมีอ านาจแห่งตนของชนชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา ที่มีระบบการปกครองโดยผู้น า
กลุ่มที่ได้รับการคัดเลือก กลุ่มชนชาติพันธุ์จะมีการปกครองกันเองในแต่ละชนเผ่าที่เรียกว่า “ผู้น าชนเผ่า”
จะมีบทบาทส าคัญและสืบสานต่อจนเกิดเป็นอัตลักษณ์ของกลุ่มชาติพันธุ์ ที่ประกอบด้วย ความเป็นชนเผ่า
ความสามัคคี ความกลมเกลียว เพราะผู้น าชนเผ่านั้นถือว่าเป็นผู้มีอ านาจในกลุ่มของตน เป็นผู้ที่สมาชิก
ในชนเผ่าได้คัดเลือก ตามมติของผู้เฒ่าผู้แก่ที่ได้เห็นชอบแล้ว ดังที่ พอล กิลรอย (Paul Gilroy) ได้เสนอว่า
ความเป็นชาติพันธุ์เป็นกระบวนการสร้างอัตลักษณ์ที่ไม่มีวันจบสิ้น อัตลักษณ์สามารถซ้อนทับกันได้ ซึ่งท า
ให้คนสามารถเป็นสมาชิกหลายๆ ชุมชนได้ ไม่ต้องผูกติดกับความแตกต่างทางวัฒนธรรมที่ตายตัว (อานันท์,
2551) จากการที่ได้รับสิทธิพื้นฐานตามความต้องการของตนเองแล้ว ชนชาติพันธุ์ชาวเขาได้เรียนรู้เกี่ยวกับ
การปกครองแบบทางราชการและน ามาปรับประยุกต์ใช้กับชนเผ่าของตนเองในแต่ละชนเผ่า บ้างก็มีการ
รวมตัวรวมกลุ่มกันตามแนวทางที่ได้รับการสนับสนุนและส่งเสริมจากหน่วยงานราชการและงานอื่นๆ โดยมี
การใช้หลักการแห่งการมีส่วนร่วมกับหน่วยงาน ซึ่งในพ.ศ.2537 สมเด็จพระนางเจ้าสิริกิติ์พระบรมราชินีนาถ
ได้เสด็จเยี่ยมราษฎร หมู่ที่ 1 บ้านสักงาม อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร และได้มีส่งเสริมให้มีการ
รวมกลุ่มราษฎรชาวไทยภูเขาชนเผ่าต่างๆ โดยให้แต่ละหมู่บ้านมีการรวมกลุ่มอาชีพที่ชนเผ่าตนเองถนัด
โดยใช้ชื่อว่า “โครงการบ้านเล็กในป่าใหญ่” จากนั้นพ.ศ.2542 พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพล
อดุลยเดช (รัชกาลที่ 9) ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ ให้มูลนิธิโครงการหลวงเข้ามาช่วยเหลือและสนับสนุน
โครงการบ้านเล็กในป่าใหญ่ และจัดให้มีโครงการขยายผลส าเร็จโครงการหลวงเพื่อการพัฒนาการเกษตร
แบบยั่งยืนพื้นที่คลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร และโครงการขยายผลโครงการหลวงคลองลาน จังหวัด
ก าแพงเพชร กลุ่มชาวไทยภูชาวเขาที่ไม่มีเอกสารสิทธิ์ในการถือครองที่ดิน ได้สิทธิในการใช้ประโยชน์เพื่อที่
อยู่อาศัย เนื่องจากพื้นที่ทั้งหมดในพื้นที่โครงการคลองลานเป็นพื้นที่ป่าเศรษฐกิจ (โซน E) ที่กรมป่าไม้
ท าการกันพื้นที่ออกจากพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ อุทยานแห่งชาติคลองลาน และอุทยานแห่งชาติแม่วงก์
6.1.4 ยุคสมัยการเป็นผู้น าอย่างเป็นทางการ อันเป็นผลมาจากการกระจายอ านาจการปกครอง
ลงสู่ท้องถิ่น พ.ศ.2537 ได้มีการบัญญัติกฎหมายการปกครองท้องถิ่นขึ้นมา ชื่อว่าพระราชบัญญัติสภา
ต าบลและองค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ.2537 ซึ่งเป็นผลมาจากการกระจายอ านาจจากส่วนกลางลงสู่
ท้องถิ่น แนวคิดเรื่องผู้น าแบบเป็นทางการได้มีปรากฏอย่างชัดเจน การส่งตัวแทนเพื่อสมัครรับเลือกตั้ง
134
