Page 166 - kpi19815
P. 166
164 การคัดค้านผลการเลือกตั้งโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 165
รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง ว่าด้วยการเลือกตั้ง ในกรณีที่มีปัญหาเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของการเลือกตั้งเกิดขึ้น
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร รวมทั้งระเบียบที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกาว่าด้วย ก่อนการประกาศผลการเลือกตั้ง คณะกรรมการการเลือกตั้งสามารถ
การพิจารณาคดีเลือกตั้งยังไม่ได้รับการประกาศใช้ ทั้งนี้ แนวคำาวินิจฉัย ริเริ่มดำาเนินการสืบสวนได้เองโดยไม่จำาเป็นต้องมีคำาร้องของผู้มีสิทธิ
ของคณะกรรมการการเลือกตั้งและศาลฎีกาที่ปรากฏในระบบกฎหมาย เลือกตั้งหรือผู้สมัครรับเลือกตั้งแต่อย่างใด และแม้จะมีการร้องเรียน
เดิมอาจนำามาใช้ประกอบการพิจารณาได้ในกรณีที่มีประเด็นแห่งคดี จากบุคคลดังกล่าว การดำาเนินการสอบสวนรวมทั้งวินิจฉัยชี้ขาดก็ยัง
เดียวกันกับระบบคดีใหม่ที่กำาลังจะเกิดขึ้นในอนาคต คงเป็นอำานาจของคณะกรรมการการเลือกตั้งโดยเด็ดขาด กล่าวคือ
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งหรือผู้สมัครลงรับเลือกตั้งสามารถเสนอคำาร้องต่อ
เราสามารถแยกปัญหาว่าด้วยการตรวจสอบความชอบด้วย
กฎหมายของการเลือกตั้งในปัจจุบันได้เป็น 4 ประเภทดังต่อไปนี้ คณะกรรมการดังกล่าวได้ แต่เมื่อคณะกรรมการการเลือกตั้งสืบสวน
และมีคำาวินิจฉัยแล้ว คำาวินิจฉัยดังกล่าวเป็นที่สุดโดยผลของกฎหมาย
ผู้ร้องเรียนหรือผู้ถูกร้องเรียนไม่สามารถเสนอคำาร้องหรืออุทธรณ์คำา
วินิจฉัยของคณะกรรมการการเลือกตั้งได้ แม้ว่ากระบวนการวินิจฉัย
1.1 ก�รผูกข�ดอำ�น�จหน้�ที่ในก�รตรวจสอบคว�มชอบด้วย
กฎหม�ยของก�รเลือกตั้งโดยคณะกรรมก�รก�รเลือกตั้ง ชี้ขาดปัญหาความชอบด้วยกฎหมายของการเลือกตั้งโดยคณะกรรมการ
การเลือกตั้งนั้นไม่มีบทบัญญัติในลักษณะเดียวกับกฎหมายวิธีพิจารณา
นอกจากอำานาจในการจัดการเลือกตั้งแล้ว คณะกรรมการ ความขององค์กรตุลาการ ส่งผลให้สิทธิเสรีภาพของคู่ความรวมทั้ง
การเลือกตั้งยังมีบทบาทในกระบวนการตรวจสอบความชอบด้วย ความโปร่งใสของกระบวนการดังกล่าวไม่สามารถเทียบได้กับการพิจารณา
กฎหมายของการเลือกตั้งในลักษณะที่ค่อนข้างผูกขาดอีกด้วย บทบาท คดีโดยองค์กรตุลาการ แต่กลับมีสถานะในทางกฎหมายเช่นเดียวกับ
ของคณะกรรมการการเลือกตั้งในลักษณะดังกล่าวเริ่มมีขึ้นพร้อมๆ กับ คำาพิพากษาของศาลที่ถึงที่สุด อำานาจเช่นว่านั้นส่งผลให้คณะกรรมการ
การก่อตั้งองค์กรอิสระในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 การเลือกตั้งสามารถผูกขาดการตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายใน
และแม้จะมีการเปลี่ยนแปลงพอสมควรเมื่อมีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ กรณีก่อนการประกาศผลการเลือกตั้งไว้แต่เพียงองค์กรเดียว ทั้งที่ความ
แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 แต่สถานะและอำานาจของคณะกรรมการ บกพร่องอันส่งผลกระทบต่อความชอบด้วยกฎหมายของการเลือกตั้ง
การเลือกตั้งก็ยังคงมีลักษณะที่ค่อนข้างเบ็ดเสร็จเด็ดขาดเรื่อยมา อาจเกิดขึ้นจากการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการการเลือกตั้งเองก็ได้
จนกระทั่งรัฐธรรมนูญปัจจุบัน การกำาหนดอำานาจหน้าที่ของคณะกรรมการ นอกจากนี้ การประกาศผลการเลือกตั้งเป็นดุลพินิจของ
การเลือกตั้งในลักษณะดังกล่าวนำาไปสู่ปัญหา 2 ประการดังนี้
คณะกรรมการการเลือกตั้งที่จะประกาศรับรองผลการเลือกตั้งทันที หรือ
ประการแรก การผูกขาดอำานาจในการตรวจสอบความชอบ ยังไม่ประกาศรับรองก็ได้ในกรณีที่คณะกรรมการดังกล่าวมีความเห็น
ด้วยกฎหมายของการเลือกตั้งในกรณีก่อนประกาศผลการเลือกตั้ง: ว่าการเลือกตั้งอาจไม่สุจริตและเที่ยงธรรม อาจกล่าวได้ว่า การประกาศ
