Page 3 - kpi18358

ค ำน ำ

รายงานการศึกษาวิจัยเพื่อพัฒนาระบบตรวจราชการฉบับนี้ สถาบันพระปกเกล้าได้ด าเนินการศึกษา

ให้กับส านักงานปลัดส านักนายกรัฐมนตรี โดยเน้นการศึกษาระบบตรวจราชการแบบบูรณาการ มีวัตถุประสงค์

ของการศึกษาเพื่อ 1) ศึกษาวิเคราะห์และประเมินผลระบบการตรวจราชการในช่วงระหว่าง พ.ศ.2551- ปัจจุบัน

2) ศึกษาวิเคราะห์บริบทหรือความท้าทายส าคัญที่มีผลต่อระบบบริหารราชการแผ่นดินและระบบการตรวจ

ราชการ 3) และน าเสนอแนวทางการพัฒนาและปรับปรุงระบบการตรวจราชการให้มีประสิทธิภาพสูงขึ้น และ

น าไปสู่ระบบการตรวจราชการยุคใหม่

เพื่อตอบวัตถุประสงค์ดังกล่าว คณะผู้วิจัยได้พัฒนากระบวนการ และด าเนินการวิจัยภายใต้กรอบ

แนวคิดที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ การตรวจราชการ และแนวคิดการบริหารราชการแผ่นดินที่เกี่ยวข้องกับการตรวจ

ราชการ (ประชารัฐ การบริหารจัดการเชิงพื้นที่ การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ ธรรมาภิบาล รัฐบาล

อิเล็กทรอนิกส์ และการบริหารความเสี่ยง) ตลอดจนศึกษาไปถึงงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง กรณีระบบตรวจราชการใน

ต่างประเทศอย่างอังกฤษและอเมริกา และตัวอย่างที่โดดเด่นของการตรวจราชการในประเทศฝรั่งเศสและญี่ปุ่น

จากแนวคิดและตัวแบบที่ศึกษานั้นท าให้คณะผู้วิจัยได้พบภาพรวมของความท้าทายที่มีต่อระบบตรวจราชการ

แบบบูรณาการนั้นประกอบด้วยการตรวจราชการที่สอดคล้องกับหลักการบริหารเชิงพื้นที่ ระบบการตรวจ

ราชการที่ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศให้เป็นประโยชน์ การตรวจราชการเพื่อความสอดคล้องตามหลักธรรมาภิบาล

ระบบการตรวจราชการที่เชื่อมโยงและบูรณาการ และการตรวจราชการที่มีบทบาทในเชิงป้ องกัน

ความท้าทายทั้ง 5 ด้านดังกล่าว ประกอบกับความคาดหวังจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องกับระบบ

ตั้งแต่ฝ่ายบริหารที่เป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักเพราะเป็นผู้ใช้กลไกการตรวจราชการในการตรวจติดตามและ

สะท้อนผลการด าเนินนโยบาย หน่วยรับตรวจราชการที่จะต้องเป็นผู้รับการประเมินและติดตามการท างานซึ่ง

อาจสะท้อนสภาพปัญหาและความต้องการเพื่อให้ระบบตรวจราชการเป็นสื่อกลางน าปัญหาส าคัญไปสู่การ

แก้ไขได้อย่างทันเหตุการณ์ และภาคประชาชนที่เป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ได้รับประโยชน์ขั้นท้ายที่สุดจาก
ระบบการตรวจราชการ ด้วยปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้ท าให้ระบบตรวจราชการแบบบูรณาการควรแสดงบทบาทที่

คาดหวังออกมาใน 4 บทบาท ได้แก่ การติดตามและประเมินผล การตรวจสอบ การให้ข้อเสนอแนะและแก้ไข

i