Page 46 - kpi17730

“การมีสวนรวม” และ “เครือขาย”
“การมีสวนรวม” และ “เครือขาย”
ในการปฏิบัติภารกิจดานทรัพยากรธรรมชาติ
ในการปฏิบัติภารกิจดานทรัพยากรธรรมชาติ
ในการปฏิบัติภารกิจดานทรัพยากรธรรมชาติ
ในการปฏิบัติภารกิจดานทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดลอมขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
และสิ่งแวดลอมขององคกรปกครองสวนทองถิ่น
และสิ่งแวดลอมขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ทองถิ่นสีเขียว
หน
หนังสือเล่มนี้ ได้รวบรวมกรณีศึกษาการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของังสือเล่มนี้ ได้รวบรวมกรณีศึกษาการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของ
ทองถิ่นสีเขียว
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับรางวัลพระปกเกล้า ปี 2557 จำนวน 6 กรณีศึกษา โดยแบ่งเป็น
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับรางวัลพระปกเกล้า ปี 2557 จำนวน 6 กรณีศึกษา โดยแบ่งเป็น
กรณีศึกษาเกี่ยวกับ 1) การบริหารจัดการป่าไม้ 2) การบริหารจัดการน้ำท่วม 3) การรับมือกับ
กรณีศึกษาเกี่ยวกับ 1) การบริหารจัดการป่าไม้ 2) การบริหารจัดการน้ำท่วม 3) การรับมือกับ
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และ 4) การบริหารจัดการขยะ ซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และ 4) การบริหารจัดการขยะ ซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ที่ได้รับรางวัลพระปกเกล้าต่างใช้กลยุทธ์การมีส่วนร่วมของประชาชน และการเสริมสร้างเครือข่ายรัฐ
ที่ได้รับรางวัลพระปกเกล้าต่างใช้กลยุทธ์การมีส่วนร่วมของประชาชน และการเสริมสร้างเครือข่ายรัฐ
เอกชน และประชาสังคม เข้ามาช่วยให้การดำเนินงานประสบผลสำเร็จ ดังนั้น เนื้อหาส่วนนี้จึงจะ
เอกชน และประชาสังคม เข้ามาช่วยให้การดำเนินงานประสบผลสำเร็จ ดังนั้น เนื้อหาส่วนนี้จึงจะ
นำเสนอแนวทางการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน และแนวทางการเสริมสร้างเครือข่ายรัฐ บทนำ
เอกชน และประชาสังคม ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับรางวัลพระปกเกล้า เพื่อเป็น
บทเรียนสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะนำไปประยุกต์ใช้ในการปฏิบัติภารกิจด้าน

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและด้านอื่นๆ ต่อไป

1. แนวทางการสงเสริมการมีสวนรวมของประชาชน

1.1 ความหมายการมีสวนรวมของประชาชน 29

ความหมายของการมีส่วนร่วมของประชาชนเปลี่ยนแปลงไปตามบริบททางสังคมและ

การเมือง ในอดีตการมีส่วนร่วมของประชาชนมักหมายถึงการมีส่วนร่วมทางการเมือง โดยให้ความ
สำคัญกับการไปใช้สิทธิเลือกตั้ง แต่ในปัจจุบันสังคมได้ให้ความสำคัญกับประชาธิปไตยทางตรงและ
ประชาธิปไตยที่ประชาชนปกครองตนเอง ส่งผลให้ความหมายของการมีส่วนร่วมของประชาชน

มีขอบเขตกว้างขวางขึ้น

การมีส่วนร่วมของประชาชน (Public Participation) หมายถึง การที่ประชาชนเข้าไปร่วม
กิจกรรมอย่างใดอย่างหนึ่งเพื่อผลประโยชน์ของประชาชนโดยส่วนรวมอย่างแท้จริง ทั้งนี้ ต้องอยู่บน

พื้นฐานของการที่ประชาชนจะต้องมีอิสระในทางความคิด มีความรู้ความสามารถในการกระทำ และ
มีความเต็มใจที่จะเข้าร่วมต่อกิจกรรมนั้นๆ โดยที่การมีส่วนร่วมของประชาชนจะต้องมีลักษณะ
การเข้าร่วมอย่างครบวงจรตั้งแต่ต้นจนถึงสิ้นสุด กล่าวคือ เริ่มตั้งแต่การที่ประชาชนเกิดจิตสำนึก

29 เนื้อหาส่วนนี้นำมาจาก อรทัย ก๊กผล และฉัตรระวี ปริสุทธิญาณ. (2552). รายงานการศึกษาวิจัยการยก
ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... .
กรุงเทพฯ : สถาบันพระปกเกล้า, หน้า 24 -25.

สถาบันพระปกเกลา 39