Page 318 - kpi17721
P. 318
การถอดถอนไม่น้อยกว่า 3 ใน 4 ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มาลงคะแนน ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่ยากและเป็น
อุปสรรคในการถอดถอนให้สำเร็จได้ แต่สำหรับกรณีของเทศบาลตำบลบ้านฝางนั้น แม้หลักเกณฑ์
จะยากเพียงใดแต่เมื่อประชาชนเห็นถึงความเดือดร้อนก็พากันพร้อมใจกันใช้อำนาจหรือกลไกทาง
กฎหมายที่ให้อำนาจแก่ประชาชนในการควบคุมท้องถิ่น อย่างไรก็ตามในเงื่อนไขและสภาพของ
ความเป็นจริงแล้วอาจต้องมีการปรับเกณฑ์และเงื่อนไขใหม่ตามแนวทางที่วุฒิสารเสนอ โดยเฉพาะ ท้องถิ่นใจดี
การจัดทำกฎหมายลูกในรัฐธรรมนูญฉบับปฏิรูป โดยยังคงหลักการเดิมที่ว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องมา
ใช้สิทธิลงคะแนนเสียงเกินกึ่งหนึ่งของจำนวนผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงทั้งหมดในองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นนั้น และให้เปลี่ยนมาใช้หลักเสียงข้างมากของผู้มาใช้สิทธิเลือกตั้ง เช่นเดียวกับหลักเกณฑ์
ในการเลือกตั้งทั่วไป จะเห็นได้ว่าเงื่อนไขการถอดถอนผู้บริหารท้องถิ่นที่ดูจะยุ่งยากในทางปฏิบัตินี้
กลับทำให้อดีตนายกเทศมนตรีเทศบาลตำบลบ้านฝางต้องพ้นจากตำแหน่งนับแต่วันลงคะแนนเสียง
เป็นต้นมา กล่าวคือ นับแต่วันที่ 3 เมษายน 2554 โดยในขณะนั้น มีจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมด
3,592 คน จำนวนผู้เข้าชื่อถอดถอนทั้งสิ้น 719 คน (ซึ่งไม่น้อยกว่า 1 ใน 5) และมีผู้มาใช้สิทธิเกิน
กึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิกล่าวคือมีผู้มาใช้สิทธิถอดถอนถึง 1,980 คน เห็นควรให้ถอดถอน 1,729 คน
เป็นผลให้ผู้บริหารท้องถิ่นพ้นจากตำแหน่งตามกฎหมายว่าด้วยการถอดถอน เนื่องจากผู้มาใช้สิทธิ
เกินกึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิและมีคะแนนให้ถอดถอนไม่น้อยกว่า 3 ใน 4 นั่นเอง นับเป็นกรณีศึกษาล่าสุด
ที่เกิดความสำเร็จในการถอดถอนผู้บริหารท้องถิ่น 3
ทั้งนี้ด้วยความนายกเทศมนตรีท่านปัจจุบัน (2558) มีภูมิความรู้ถึงระดับปริญญาโท พื้นเพนั้น
ประกอบธุรกิจส่วนตัว ได้อาสาสมัครต่อสู้เพื่อความเป็นธรรมและกลับเข้ามาสะสางงานต่างๆ โดย
ได้รับความไว้วางใจทั้งจากประชาชนในพื้นที่และเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในเทศบาล แม้ในปัจจุบัน
นายกเทศมนตรีท่านปัจจุบันจะหมดวาระแล้วแต่ยังคงต้องรักษาการให้เป็นไปตามคำสั่งของ การสร้างเสริมพลังให้กลุ่มเยาวชน
คณะรักษาความสงบแห่งชาติ และสำหรับฝ่ายตรวจสอบคือสมาชิกสภาเทศบาลซึ่งเดิมมี 12 คนแต่มี
เสียชีวิตหนึ่งท่าน ซึ่งทุกท่านล้วนเป็นเพศชายและอยู่ในฝ่ายเดียวกันกับฝ่ายบริหารทำให้ความขัดแย้ง
ในการเมืองระดับท้องถิ่นลดระดับลงส่วนใหญ่จะทำงานร่วมกันและอาจมีข้อคิดเห็นร่วมกันบ้างในบาง
กรณีทั้งนี้หากเกิดปัญหาทางการบริหาร พื้นที่แห่งนี้คงไม่ปล่อยให้สถานการณ์ผ่านไปอย่างแน่นอน
เพราะเคยมีประสบการณ์ในการดำเนินการถอดถอนผู้บริหารท้องถิ่นมาแล้วประชาชนในพื้นที่
ก็ตระหนักในโทษภัยของการบริหารที่ไม่โปร่งใส จึงทำให้การบริหารงานเทศบาลตำบลบ้านฝางในยุค
3 ทั้งนี้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ประสบความสำเร็จ ในการถอดถอนแล้วทั้งหมดจำนวน 4 แห่ง คือ
องค์การบริหารส่วนตำบล 3 แห่ง ได้แก่ องค์การบริหารส่วนตำบลห้วยโก๋น อำเภอเฉลิมพระเกีรยติ จังหวัดน่าน องค์การ
บริหารส่วนตำบลนาเสียว อำเภอเมือง จังหวัดชัยภูมิ องค์การบริหารส่วนตำบลโนนแดง อำเภอบ้านเขว้า จังหวัดชัยภูมิ
และเทศบาล 1 แห่ง คือเทศบาลตำบลบ้านฝาง อำเภอบ้านฝาง จังหวัดขอนแก่น ทั้งนี้สามารถอ่านเพิ่มเติมเรื่อง
การถอดถอดผู้บริหารท้องถิ่นได้จากงานของ สุนทรชัย ชอบยศและรจนา คำดีเกิด หรืองานของอรทัย ก๊กผล และ
ฉัตรระวี ปริสุทธิญาณ (2554)
สถาบันพระปกเกล้า 11
