Page 415 - kpi17073
P. 415
414 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
และเป็นกลางทางการเมือง เป็นเสาหลักค้ำยันระบอบประชาธิปไตยของอังกฤษให้มั่นคงจนถึงทุก
วันนี้ 20
ส่วนในกรณีของจีน แม้ในมุมมองของนักวิชาการตะวันตกจะไม่เป็นประชาธิปไตย แต่ก็มี
ความโดดเด่นในด้านเป็นระบบการเมืองที่มีเสถียรภาพและดุลยภาพ สภาผู้แทนประชาชนในทุก
ระดับชั้นการปกครองมีสมาชิกสภาที่เป็นตัวแทนของกลุ่มชนชาติ กลุ่มอาชีพ และเขตพื้นที่อย่าง
21
ทั่วถึง อีกทั้งมีสภาที่ปรึกษาทางการเมืองทั้งในระดับชาติถึงระดับอำเภอ โดยสมาชิกสภา
ประกอบด้วยผู้ที่ได้รับเชิญจากวงการต่างๆ ได้แก่ ตัวแทนพรรคการเมือง กลุ่มการเมือง กลุ่ม
ผลประโยชน์ บุคคลที่มีชื่อเสียงจากวงการวิชาการ วิชาชีพ แรงงาน และภาคส่วนต่างๆ ของ
สังคม ทำหน้าที่เป็นกลไกการปรึกษาหารือทางการเมืองก่อนที่สภาผู้แทนประชาชนจะมีการลงมติ
ผ่านร่างกฎหมายให้มีผลบังคับใช้ 22
ป บั นการ ก้ ป า
โดยที่สังคมไทยมีปัญหาในเรื่องกติกาทางการเมืองในหลายประเด็นที่ยังไม่ลงตัว การสร้าง
กติกาใหม่เพื่อให้เกิดการยอมรับของทุกฝ่ายและรวดเร็วทันกาลเป็นสิ่งที่จำเป็น วิธีการที่ดีที่สุด
คือการหาคนกลางมาทำการยกร่างกติกา แล้วเชิญฝ่ายต่างๆ มาร่วมพิจารณาหาข้อยุติ หลักการ
กว้างๆ สำหรับกติกาที่จะมีขึ้นใหม่คือ
1. การจัดให้มีสภาผู้นำทางวิชาการและวิชาชีพแห่งชาติเพื่อทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาทาง
การเมืองในยามประเทศเกิดวิกฤตหรือมีปัญหาสำคัญ ยกเลิกการบังคับให้ผู้สมัครรับ
เลือกตั้งต้องสังกัดพรรคการเมือง จัดให้มีการเลือกตั้งโดยแยกตามสายอาชีพ แก้ไขให้มี
ตัวแทนจากสายอาชีพต่างๆมีส่วนร่วมในสภาผู้แทนราษฎรในสัดส่วนที่เหมาะสม อีกทั้ง
สภาผู้แทนราษฎรอาจไม่จำเป็นต้องมาจากการเลือกตั้งโดยตรงเพียงอย่างเดียว อาจมา
จากการเลือกตั้งทางอ้อมบางส่วนก็น่าจะได้
2. การสร้างความเสมอภาคในโอกาสและลดความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคม
ระหว่างภาคส่วนต่างๆ รัฐอาจจำเป็นต้องนำมาตรการการเป็นเจ้าของที่ดินโดยรัฐบาง
ระดับมาใช้ในการแก้ปัญหาเรื่องที่ทำกินและการอยู่อาศัย การเก็บภาษีมรดก การเก็บ
ภาษีที่ดินในอัตราก้าวหน้าสำหรับคนมีที่ดินมากเกินเกณฑ์ที่กำหนด
3. การดูแลทุกข์สุขของประชาชนให้มีคุณภาพชีวิตที่ดี ด้วยการส่งเสริมคุณภาพการศึกษา
ปรับปรุงระบบคมนาคม และดูแลการประกอบอาชีพของคนระดับล่างไม่ให้ถูกกดขี่ เช่น
20 See John King, Government and Politics in Britain: An Introduction (3rf ed.)(Cambridge: Polity
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 5 2003)
Press, 2003)
See Jiang Jinsong. The National People’s Congress of China (Beijing: Foreign Languages Press,
21
22
