Page 96 - kpi17034
P. 96
การสร้างสำนึกพลเมือง
เมื่อนำทั้ง 2 คำมารวมกันเป็น นโยบายสาธารณะ จึงหมายถึง การ
ที่รัฐใช้อำนาจตัดสินใจที่จะกระทำ หรือไม่กระทำสิ่งหนึ่งสิ่งใด โดยทางตรง
หรือทางอ้อม ในรูปของแนวทางหรือเงื่อนไข คำมั่นสัญญา เพื่อบรรลุ
เป้าหมายที่พึงประสงค์ในการอยู่ร่วมกันเป็นรัฐ และมีอิทธิพลต่อชีวิตความ
เป็นอยู่ของพลเมือง นอกจากนั้น นโยบายสาธารณะยังเป็นสาระที่ประชาชน
และฝ่ายค้านสามารถใช้เป็นบรรทัดฐานตรวจสอบการทำงานของรัฐบาล
ได้ด้วย
การทำความเข้าใจ “นโยบายสาธารณะ” ก็คือการทำความเข้าใจ
“ปัญหาสาธารณะ” ไปพร้อมๆ กัน เพราะปัญหาที่จะกำหนดเป็นนโยบาย
สาธารณะเพื่อนำไปสู่การแก้ไขจะต้องเป็นปัญหาสาธารณะที่ส่งผลกระทบกับ
คนจำนวนมาก อย่างไรก็ตามปัญหาส่วนตัวสามารถกำหนดเป็นนโยบาย
สาธารณะได้ เมื่อปัญหาส่วนตัวนั้นได้กลายมาเป็นปัญหาสาธารณะร่วมกัน
การกำหนดนโยบายสาธารณะจะต้องมองอย่างรอบด้านโดยเริ่มต้น
จากการวิเคราะห์ว่าปัญหาใดเป็นปัญหาส่วนตัว ปัญหาของชุมชนหรือเป็น
ปัญหาระดับประเทศที่มีภาครัฐรับผิดชอบ เพราะนโยบายสาธารณะเป็นเรื่อง
ที่เกี่ยวข้องกับคนส่วนมากในสังคมและมีภาครัฐจะต้องเข้ามาเกี่ยวข้องดูแล
รับผิดชอบเพื่อให้เกิดความเป็นธรรม (ดังแผนภาพ)
