Page 496 - kpi16531
P. 496
นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ตามมาตรา 50 ของพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 ทำให้กระทรวง
มหาดไทยจำเป็นต้องออกระเบียบที่เกี่ยวกับการดำเนินและจัดตั้งกิจการพาณิชย์คือ ระเบียบกระทรวง
มหาดไทยว่าด้วยการดำเนินกิจการพาณิชย์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2541 ซึ่งมีสาระ
สำคัญใน 4 ด้าน คือ
1) ความหมายของกิจการพาณิชย์ ในข้อ 4 ของระเบียบฯ ให้ความหมายของ “กิจการ
พาณิชย์” ว่าหมายถึง “การดำเนินการที่มีผลประโยชน์ในทางธุรกิจ” ซึ่งการจัดตั้ง
และดำเนินกิจการพาณิชย์องค์การบริหารส่วนจังหวัดทำได้โดยการออกข้อบัญญัติจากสภา
องค์การบริหารส่วนจังหวัด
2) การจัดตั้งกิจการพาณิชย์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ในข้อ 5 และ 6 ของระเบียบฯ
กำหนดให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดสามารถจัดตั้งกิจการพาณิชย์ โดยตราเป็นข้อบัญญัติ
ของอบจ. ตามขั้นตอนในแผนภาพที่ 1 ดังนี้
= ให้นายกองค์การบริการส่วนจังหวัดทำการศึกษาเกี่ยวกับกิจการพาณิชย์ที่จะจัดทำ
แล้วนำเสนอเป็นข้อบัญญัติให้สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจารณา โดยในกรณีที่
กิจการพาณิชย์ใดที่มีวงเงินหรือมีทรัพย์สินเกินห้าสิบล้านบาทขึ้นไปจะต้องว่าจ้างที่
ปรึกษาเพื่อให้คำปรึกษา โดยที่ปรึกษาต้องจัดทำรายงานขอบเขตของกิจการพาณิชย์
พร้อมทั้งจัดทำความเห็นประเมินการดำเนินกิจการพาณิชย์นั้น เพื่อใช้ประกอบการ
พิจารณา
= เมื่อสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดเห็นด้วยกับข้อเสนอในการดำเนินกิจการพาณิชย์
ต้องนำเสนอให้ผู้ว่าราชการจังหวัดพิจารณาให้ความเห็นชอบในหลักการ แต่ในกรณีที่
สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดไม่เห็นด้วยกับการดำเนินกิจการพาณิชย์ต้องแจ้งให้
นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดทราบ
= ในกรณีที่นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดไม่เห็นด้วยกับความเห็นของสภาองค์การ
บริหารส่วนจังหวัด นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสามารถเสนอความเห็นหรือ
ชี้แจงเหตุผลหรือความจำเป็นต่อข้อเสนอการตั้งกิจการพาณิชย์แก่ผู้ว่าราชการจังหวัด
ถ้าหากผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นด้วยกับนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ผู้ว่าฯ ต้องส่ง
ให้สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิจารณาการตั้งกิจการพาณิชย์อีกครั้งหนึ่ง
= เมื่อสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดตราข้อบัญญัติว่าด้วยการดำเนินกิจการพาณิชย์
แล้ว ให้รายงานผลและส่งสำเนาข้อบัญญัติให้ทางจังหวัดและกระทรวงมหาดไทย
ทราบ
3) ข้อบัญญัติเกี่ยวกับกิจการพาณิชย์ ในข้อ 7 ของระเบียบฯ กำหนดให้ข้อบัญญัติกิจการ
พาณิชย์ต้องมีสาระสำคัญดังนี้
= คำจำกัดความของข้อความสำคัญ
= วัตถุประสงค์ที่ต้องจัดทำกิจการพาณิชย์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด
