Page 495 - kpi16531

นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

2) อำนาจและหน้าที่ดำเนินกิจการร่วมกับผู้อื่น โดยให้อำนาจในการทำกิจการร่วมกับผู้อื่น
หรือจากสหการแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพียงสามรูปแบบ 1). องค์การบริหารส่วน

จังหวัดตามมาตรา 17 2 ) กรุงเทพมหานครตามมาตรา 18 และ 3). องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่จังหวัดตามมาตรา 19

3) ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีรายรับจากการพาณิชย์และการทำกิจการ ไม่ว่าจะ

ดำเนินการเองหรือร่วมกับบุคคลอื่น หรือจากสหการตามมาตรา 28

กิจการพาณิชย์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด

องค์การบริหารส่วนจังหวัดของไทยมีอำนาจหน้าที่ในการจัดทำบริการสาธารณะและกิจการ
พาณิชย์ ตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 และระเบียบกระทรวงมหาดไทย
1
ว่าด้วยการดำเนินกิจการพาณิชย์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2541 กำหนดให้

1) องค์การบริหารส่วนจังหวัดสามารถดำเนินกิจการในลักษณะการพาณิชย์ได้โดยการ
ตราเป็นข้อบัญญัติตามที่กระทรวงมหาดไทยกำหนดตามมาตรา 50

2) การกำหนดรูปแบบการพาณิชย์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ดำเนินการได้ใน

4 รูปแบบ คือ 1). ลงทุนเอง 2). จัดตั้งนิติบุคคลขึ้นใหม่ 3). สหการ และ 4). เอกชนร่วม
ลงทุน

3) องค์การบริหารส่วนจังหวัดมีอำนาจในการจัดทำกิจการร่วมกับราชการส่วนท้องถิ่น
อื่นที่อยู่ในเขตพื้นที่ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดตามมาตรา 45(8) ซึ่งหมายความว่า
องค์การบริหารส่วนจังหวัดสามารถดำเนินร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเท่านั้น
จึงทำให้เกิดข้อจำกัดในการดำเนินการร่วมกับบุคคลอื่นหรือราชการส่วนอื่น อย่างไรก็ตาม

พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. 2542 ได้ปรับปรุงข้อจำกัดนี้ โดยกำหนดให้ในการทำกิจการร่วมกับผู้อื่นหรือจาก
สหการตามมาตรา 17

4) องค์การบริหารส่วนจังหวัดในการทำกิจการนอกเขตพื้นที่ กำหนดให้องค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดอาจจัดทำกิจการที่เป็นอำนาจหน้าที่ของราชการส่วนท้องถิ่นอื่นหรือองค์การ

บริหารส่วนจังหวัดอื่นที่อยู่นอกเขตจังหวัดได้ตามมาตรา 46

5) องค์การบริหารส่วนจังหวัดสามารถหารายได้จากการพาณิชย์ขององค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดตามมาตรา 73(5)

1 ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการดำเนินกิจการพาณิชย์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ.2541 (31
สิงหาคม 2541). ราชกิจจานุเบกษา. 115 (ตอนพิเศษ 76 ง.). หน้า 18.