Page 476 - kpi16531

นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ภาคผนวกบทที่ 2-2

หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0804.3/2659 ลงวันที่ 10 มีนาคม 2552
เรื่อง ขอหารือแนวปฏิบัติการจัดตั้ง “ศูนย์ อบต.แม่ข้าวต้มเซอร์วิส”

จังหวัดเชียงรายได้มีหนังสือถึงกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ขอหารือเกี่ยวกับการตั้ง

“ศูนย์ อบต.แม่ข้าวต้มเซอร์วิส” ขององค์การบริหารส่วนตำบลแม่ข้าวต้ม อำเภอเมืองเชียงราย
เพื่อรับชำระค่าบริการต่างๆ โดยขอรับอนุญาตจากบริษัท เคาน์เตอร์เซอร์วิส จำกัด มีวัตถุประสงค์ให้
ประชาชนมีความสะดวกเพิ่มช่องทางในการบริการประชาชนที่ดี ลดระยะทาง เวลา ค่าใช้จ่ายของ

ประชาชนที่จะต้องเดินทางไปยังตัวจังหวัดในการชำระค่าบริการด้านต่างๆ ซึ่งเป็นกิจการที่ไม่ได้จัดตั้ง
ขึ้นเพื่อแสวงหาผลกำไรแต่อย่างใด และจังหวัดเชียงรายมีความเห็นว่า การดำเนินการกิจการดังกล่าว
มีลักษณะเป็นการเช่าช่วงสิทธิรับชำระเงินค่าสินค้าและบริการที่บริษัท เคาน์เตอร์เซอร์วิส จำกัด

มีสิทธิให้บริการรับชำระค่าสินค้าและบริการ มาดำเนินการเพื่อหารายได้แก่องค์การบริหารส่วนตำบล
เป็นการเข้าข่ายการประกอบกิจการพาณิชย์โดยมีการลงทุนเพื่อหวังประโยชน์ตอบแทน มิได้เป็นการ
เข้าจัดบริการสาธารณะโดยปราศจากภาระผูกพัน และอาจเป็นการประกอบกิจการที่มีลักษณะแข่งขัน

กับเอกชนตามมาตรา 84 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 จึงขอ
หารือว่า องค์การบริหารส่วนตำบลแม่ข้าวต้มจะจัดตั้งศูนย์ดังกล่าวได้หรือไม่ และหากสามารถทำได้มี
แนวทางปฏิบัติอย่างไร

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้พิจารณาข้อเท็จจริงประกอบกับข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้ว
เห็นว่า ไม่มีบทบัญญัติตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537 แก้ไข
เพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2546 และพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ

ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 หรือกฎหมายอื่นใดที่กำหนดให้การจัดตั้ง
“ศูนย์ อบต.แม่ข้าวต้มเซอร์วิส” เพื่อรับชำระค่าบริการต่างๆ อันได้แก่ ค่าไฟฟ้า ค่าน้ำประปา
ค่าโทรศัพท์ บัตรเครดิต ดังกล่าว เป็นอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลแต่อย่างใด