ข้อเสนอเชิงนโยบายนวัตกรรมการพัฒนารายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภาคผนวกของบทที่ 2 ค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะ (User Charges)