Page 4 - kpi16531
P. 4
คำนำ
วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า ร่วมกับ มูลนิธิเอเชีย
จัดทำรายงานการศึกษาวิจัยฉบับนี้ขึ้นเพื่อเป็นข้อเสนอเชิงนโยบายนวัตกรรมในการ
พัฒนารายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยมุ่งสังเคราะห์แนวทางที่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นสามารถจัดเก็บรายได้เองเป็นสำคัญ การศึกษาวิจัยนี้นำเสนอแนวทางใหม่
ในการพัฒนาแหล่งรายได้ที่สำคัญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจากแหล่งรายได้
4 ประเภท กล่าวคือ 1) ค่าธรรมเนียมในการใช้บริการสาธารณะ (User Charges)
2) กิจการพาณิชย์และกิจการเพื่อสังคมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3) การพัฒนา
เศรษฐกิจในท้องถิ่น และ 4) การกู้ยืม/พันธบัตร นอกจากนี้ ยังได้ค้นหาตัวอย่าง
การพัฒนาแหล่งรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศเพื่อเป็นหลักการ
และแนวคิดในการส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยดำเนินการพัฒนาแหล่ง
รายได้ของตนเองให้มีความชัดเจนมากขึ้น และศึกษาการแก้ไขกฎหมายและระเบียบ
ที่เกี่ยวข้องอันเป็นอุปสรรคในการพัฒนารายได้ในปัจจุบัน
ผลการศึกษาในรายงานการศึกษาวิจัยนี้ได้แบ่งแนวทางที่จำเป็นต้องดำเนินการ
เพื่อสร้างนวัตกรรมและพัฒนาศักยภาพในการพัฒนารายได้ออกเป็น 3 แนวทาง ได้แก่
แนวทางที่หนึ่ง ข้อเสนอแนะเชิงหลักการ คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องคำนึง
และยึดหลักผลประโยชน์สาธารณะในระดับชุมชนท้องถิ่นเป็นสำคัญ แนวทางที่สอง
ข้อเสนอแนะเชิงกฎหมาย คือ การตรากฎหมายที่ให้อำนาจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
สามารถดำเนินงานบริการสาธารณะแบบสมเหตุสมผล ยืดหยุ่น มีความทันสมัย
สร้างความชัดเจนในข้อกฎหมายและสามารถปฏิบัติได้จริง ที่สำคัญต้องลดข้อจำกัดเพื่อ
เพิ่มขีดความสามารถให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการบริหารงานมากขึ้น แนวทาง
