Page 391 - kpi16531

3 นวัตกรรมการพัฒนารายได้
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

จากตารางที่ 52 พบว่า สถาบันการเงินที่มีจำนวนโครงการปล่อยกู้ให้แก่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรียงตามอันดับจากมากที่สุดไปน้อยที่สุด ได้แก่ ธนาคารกรุงไทย,

ธนาคารออมสิน, ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร, กองทุนพัฒนาเมืองในภูมิภาค,
ธนาคารธนชาต, ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (SME Bank),
ธนาคารนครหลวงไทย, กองทุนรวมเพื่อช่วยเหลือเกษตรกร และรัฐบาลเดนมาร์ก โดยมีจำนวน
โครงการ ดังนี้ 679, 450, 147, 122, 5, 2, 2, 1, และ 1 ตามลำดับ หรือคิดเป็นร้อยละ 48.2,

31.9, 10.4, 8.7, 0.4, 0.1, 0.1, 0.1 และ 0.1 ตามลำดับ และคิดเป็นจำนวนเงินจากมากไปน้อย
ได้แก่ ธนาคารกรุงไทย, ธนาคารออมสิน, ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร, กองทุน

พัฒนาเมืองในภูมิภาค, รัฐบาลเดนมาร์ก, ธนาคารธนชาต, ธนาคารนครหลวงไทย และธนาคารพัฒนา
วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย (SME Bank) เป็นจำนวนเงิน ดังนี้ 21,029.40,
14,928.50, 3,918.75, 1,610.74, 786.96, 96.00, 60.00 และ 17.54 ล้านบาท ตามลำดับ
หรือคิดเป็นร้อยละ 49.5, 35.1, 9.2, 3.8, 1.9, 0.2 และ 0.1 ตามลำดับ (พิชิตชัย กิ่งพวง, 2556:

75-77)

สำหรับในกรณีการกู้ยืมโดยการออกพันธบัตรนั้น องค์การบริหาร
ส่วนตำบลและเมืองพัทยาไม่ได้รับอนุญาตให้ออกพันธบัตร ในขณะที่เทศบาล องค์การบริหาร

ส่วนจังหวัด และกรุงเทพมหานครสามารถออกพันธบัตรได้แต่ต้องได้รับการอนุมัติโดยกระทรวง
มหาดไทย (Varanyuwatana, 2003, p. 528) จนถึงปัจจุบันยังไม่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใด

ของไทยดำเนินการออกพันธบัตรด้วยตนเอง (ศุภชัย ศรีสุชาติ, 2556) ทั้งนี้เนื่องจากหลายปัจจัย
ไม่ว่าจะเป็นกฎและระเบียบปฏิบัติที่ท้องถิ่นต้องขออนุมัติจากรัฐบาลกลาง ความสามารถและ
ประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการเงินในท้องถิ่นที่ไม่ดีพอการไม่มีประวัติการจัดลำดับความ
น่าเชื่อถือ ระบบบัญชี งบประมาณและตรวจสอบที่ไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอ และการที่ท้องถิ่น

ไม่มีความสามารถเพียงพอในการหารายได้ (Varanyuwatana, 2003, pp. 528-529)

5.3.2.2 ผลสำรวจเกี่ยวกับความสนใจในการกู้ยืมเงินและการจำหน่าย
พันธบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

การสำรวจในส่วนนี้เป็นการสำรวจว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความ
สนใจหรือมีแผนการในการกู้ยืมเงินและการจำหน่ายพันธบัตรหรือไม่ ซึ่งจากการศึกษาพบว่า องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่ กล่าวคือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวน 490 แห่ง หรือคิดเป็น

ร้อยละ 65.1 ไม่สนใจกู้ยืมเงินและจำหน่ายพันธบัตร ขณะที่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพียง 171
แห่ง หรือคิดเป็นร้อยละ 22.7 เท่านั้นที่สนใจกู้ยืมเงิน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 5 แห่ง

หรือคิดเป็นร้อยละ 0.7 สนใจการจำหน่ายพันธบัตร ดังแผนภาพที่ 26