Page 150 - kpi16531

นวัตกรรมการพัฒนารายได้ 133
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โดยภาพรวมกลับแสดงให้เห็นว่า รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้บริการสาธารณะในปีงบประมาณ
2551-2556 ซึ่งหมายถึง ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ และใบอนุญาต รวมกับรายได้จากสาธารณูปโภค

และการพาณิชย์ มีสัดส่วนต่ำกว่าร้อยละ 3 ของรายได้ทั้งหมด ซึ่งนับเป็นสัดส่วนที่ค่อนข้างต่ำมาก

และหากพิจารณารายได้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดเก็บเอง พบว่า มีสัดส่วน
ค่อนข้างน้อยเมื่อเทียบกับรายได้ทั้งหมด กล่าวคือ ในปีงบประมาณ 2551-2556 รายได้ที่องค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นจัดเก็บเองมีสัดส่วนไม่เกินร้อยละ 20 ของรายได้ทั้งหมด สถานการณ์เช่นนี้
แสดงให้เห็นว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพึ่งพิงรายได้จากการจัดสรรทั้งในรูปของภาษีจัดสรรและ
เงินอุดหนุนจากรัฐค่อนข้างมาก ส่งผลให้ความเป็นอิสระและความสามารถทางการคลังขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นอยู่ในระดับต่ำ

ตารางที่ 12: สัดส่วนรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในปี 2551-2556

แหล่งรายได้ 2551 2552 2553 2554 2555 2556
1. รายได้ที่ท้องถิ่นจัดเก็บเอง 17.22 19.17 18.49 15.97 15.30 14.91
1.1 รายได้จากภาษี 12.26 13.36 13.36 11.31 10.83 10.44

1.2 รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี 4.96 5.81 5.14 4.66 4.48 4.47
1.2.1 ค่าธรรมเนียม ค่าปรับ และ 1.64 2.59 1.55 1.65 1.52 1.62
ใบอนุญาต

1.2.2 รายได้จากสาธารณูปโภคและ 0.19 0.23 0.22 0.31 0.23 0.18
การพาณิชย์
1.2.3 รายได้จากทรัพย์สิน 2.20 1.90 1.29 1.31 1.66 1.71

1.2.4 รายได้เบ็ดเตล็ด 0.92 1.07 2.07 1.31 1.02 0.93
1.2.5 รายได้จากทุน 0.01 0.03 0.02 0.09 0.05 0.02

2. รายได้จากภาษีที่รัฐจัดเก็บให้ 37.98 35.20 34.83 40.49 37.69 36.06
3. รายได้รัฐบาลแบ่งให้ 12.68 15.15 16.67 16.18 16.95 17.51

4. เงินอุดหนุน 32.12 30.48 30.00 27.36 30.05 31.50
รายได้ทั้งหมด (1+2+3+4) 100 100 100 100 100 100

ที่มา: สำนักเศรษฐกิจการคลัง, “รายงานเศรษฐกิจ การเงิน และการคลัง”, สืบค้นข้อมูลจาก http://
www.fpo.go.th เมื่อวันที่ 18 ธ.ค. 2557.
หมายเหตุ
1. ปี 2553 รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 242 แห่ง ประกอบด้วยข้อมูลขององค์การบริหาร
ส่วนจังหวัด (อบจ.) 75 แห่ง, เทศบาลนคร (ทน.) 24 แห่ง, เทศบาลเมือง (ทม) 141 แห่ง, กทม. 1 แห่ง,
เมืองพัทยา 1 แห่ง เป็นข้อมูลที่จัดเก็บจาก อปท. ทั้งหมด
2. ปี 2554 รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 249 แห่ง ประกอบด้วยข้อมูลองค์การบริหารส่วนจังหวัด
(อบจ) 75 แห่ง, เทศบาลนคร (ทน.) 27 แห่ง, เทศบาลเมือง (ทม.) 145 แห่ง, กทม. 1 แห่ง, เมืองพัทยา 1 แห่ง
เป็นข้อมูลที่จัดเก็บจาก อปท. ทั้งหมด
3. ปี 2555 รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 262 แห่ง ประกอบด้วยข้อมูลองค์การบริหารส่วนจังหวัด
(อบจ) 76 แห่ง, เทศบาลนคร (ทน.) 28 แห่ง, เทศบาลเมือง (ทม.) 156 แห่ง, กทม. 1 แห่ง, เมืองพัทยา 1 แห่ง
เป็นข้อมูลที่จัดเก็บจาก อปท. ทั้งหมด
4. ปี 2556 รายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 374 แห่ง ประกอบด้วยข้อมูล องค์การบริหารส่วนจังหวัด
(อบจ) 76 แห่ง, เทศบาลนคร (ทน.) 29 แห่ง, เทศบาลเมือง (ทม.) 167 แห่ง, เทศบาลตำบล (ทต.) 100 แห่ง,
กทม. 1 แห่ง, เมืองพัทยา 1 แห่ง, เป็นข้อมูลที่จัดเก็บจาก อปท. ทั้งหมด