Page 62 - kpi15695

คํ า พิ พ า ก ษ า น่ า รู้
ค ดี ป ก ค ร อ ง ข อ ง อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น

๕.๕. ค่ารักษาความสะอาด

ค่ารักษาความสะอาด

นางอุ่นเรือน เช่าแผงลอยร้านค้าในตลาดของเทศบาลเมือง

พระประแดง รวมจำนวน ๙ แห่ง โดยเทศบาลได้เก็บค่าเช่าแผงลอย
ร้านค้า และค่ารักษาความสะอาดจากผู้เช่าแผงละ ๒๐๐ บาท ต่อเดือน
นางอุ่นเรือนชำระค่ารักษาความสะอาดตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๔ เรื่อยมา

จนถึงปี พ.ศ. ๒๕๔๓ ได้ถูกเทศบาลฟ้องขับไล่และศาลจังหวัด
สมุทรปราการพิจารณาให้เทศบาลเป็นฝ่ายชนะคดี นางอุ่นเรือนจึงได้มา
ยื่นฟ้องเป็นคดีต่อศาลปกครองกลางว่า เทศบาลเรียกเก็บเงินค่ารักษา
ความสะอาดจากบ้านเรือนประชาชนเพียงปีละ ๑๔๔ บาท แต่กลับเรียก
เก็บค่ารักษาความสะอาดจากนางอุ่นเรือนแผงละ ๒๐๐ บาท ต่อเดือน

ขอให้ศาลยกเลิกสัญญาการชำระค่ารักษาความสะอาด ฉบับลงวันที่
๗ ธันวาคม ๒๕๒๔ และคืนเงินส่วนที่เรียกเก็บค่ารักษาความสะอาด
เกินไปโดยมิชอบ และชดใช้ค่าเสียหายให้แก่นางอุ่นเรือน ศาลปกครอง

กลางมีคำวินิจฉัยว่า คำขอของนางอุ่นเรือนผู้ฟ้องคดีดังกล่าวเป็นคำขอ
ที่เกี่ยวเนื่องมาจากนิติสัมพันธ์ในเรื่องการเช่าทรัพย์สินระหว่าง
นางอุ่นเรือน ผู้ฟ้องคดี กับเทศบาลเมืองพระประแดง ผู้ถูกฟ้องคดี
ซึ่งเป็นเจ้าของทรัพย์สินคือ แผงลอยร้านค้า เมื่อผู้ถูกฟ้องคดีจัดให้มี
ตลาดขึ้นแล้วก็ย่อมต้องมีอำนาจหน้าที่ในการบริหารและดูแลความเป็น

ระเบียบเรียบร้อยของตลาดที่จัดให้มีขึ้น โดยกำหนดหลักเกณฑ์ในการ
เก็บค่าเช่าแผงลอยร้านค้าหรือค่ารักษาความสะอาดจากผู้ที่มาทำการ
ค้าขายในตลาดนั้น เพื่อนำรายได้เข้าเป็นเงินกองคลังของผู้ถูกฟ้องคดี

ดังนั้น บันทึกข้อตกลงการชำระค่ารักษาความสะอาดระหว่างผู้ฟ้องคดี
กับผู้ถูกฟ้องคดี จึงเป็นเรื่องในทางแพ่งมิได้มีลักษณะเป็นสัญญาทาง
ปกครอง