Page 20 - kpi15695
P. 20
คํ า พิ พ า ก ษ า น่ า รู้
ค ดี ป ก ค ร อ ง ข อ ง อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น
บริหารส่วนตำบลน้ำพุไม่ทำคำสนองสัญญาจึงยังไม่เกิดขึ้น นายสัญชัย
ผู้ฟ้องคดีกับองค์การบริหารส่วนตำบลน้ำพุ ทั้งสองฝ่ายไม่มีนิติสัมพันธ์
ที่จะต้องปฏิบัติตามสัญญาต่อกัน และก็ไม่ปรากฏข้อเท็จจริงว่า
นายสัญชัยผู้ฟ้องคดีได้ใช้อำนาจหน้าที่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับโครงการ
ข้างต้น กรณีจึงถือไม่ได้ว่านายสัญชัยผู้ฟ้องคดีเป็นผู้มีส่วนได้เสียไม่ว่า
ทางตรงหรือทางอ้อมในสัญญากับองค์การบริหารส่วนตำบลที่ตนดำรง
ตำแหน่งหรือในกิจการที่กระทำให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบลน้ำพุ
ตามมาตรา ๔๑ ตรี วรรคหนึ่ง (๔) แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและ
องค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ส่วนข้ออ้างของนายอำเภอ
เมืองราชบุรีผู้ถูกฟ้องคดีที่ว่าการกระทำของนายสัญชัยผู้ฟ้องคดี
มีเจตนาชัดแจ้งในการเข้าทำสัญญากับองค์การบริหารส่วนตำบลน้ำพุ
เพราะหากเป็นผู้ชนะการสอบราคาก็ได้เข้าทำสัญญา จึงถือว่าเป็นผู้มี
ส่วนได้เสียในกิจการที่กระทำให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบลน้ำพุนั้น
ไม่อาจรับฟังได้ เพราะการจะถือว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐเป็นผู้มีส่วนได้เสีย
ในกรณีนี้หมายถึงการที่ได้เข้าไปถือเอาประโยชน์หรือเข้าไปดำเนิน
กิจการขององค์การบริหารส่วนตำบลที่ผู้นั้นดำรงตำแหน่งสมาชิกสภา
องค์การบริหารส่วนตำบลนั้นแล้วไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม โดยมี
เจตนาประสงค์ให้ตนได้รับประโยชน์หรือเป็นการเอื้อประโยชน์ให้แก่
บุคคลอื่น ดังนั้น การเป็นเพียงผู้ยื่นซองเสนอราคาแล้วคณะกรรมการ
ปรับตกไปก่อนจะได้รับการคัดเลือกให้เข้าทำสัญญากับองค์การบริหาร
ส่วนตำบลน้ำพุ จึงไม่ใช่เป็นการเข้าไปถือเอาประโยชน์หรือเข้าไป
ดำเนินกิจการขององค์การบริหารส่วนตำบลน้ำพุแต่อย่างใด ดังนั้น
การที่นายอำเภอเมืองราชบุรีมีคำสั่งให้นายสัญชัยผู้ฟ้องคดีพ้นจาก
สมาชิกสภาพสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลน้ำพุจึงเป็นคำสั่ง
ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงมีคำพิพากษายืนตามคำพิพากษาของศาล
ปกครองชั้นต้นที่ให้เพิกถอนคำสั่งของนายอำเภอเมืองราชบุรีผู้ถูกฟ้อง
คดีโดยให้มีผลย้อนหลังไปนับแต่วันออกคำสั่ง
11
