Page 182 - kpi15695
P. 182
คํ า พิ พ า ก ษ า น่ า รู้
ค ดี ป ก ค ร อ ง ข อ ง อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น
รื้อถอนอาคารให้ทำเป็นหนังสือส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับให้
ผู้ซึ่งจะต้องรับคำสั่งดังกล่าว ณ ภูมิลำเนาของผู้นั้น และให้ปิดประกาศ
คำสั่งดังกล่าวไว้ในที่เปิดเผยและเห็นได้ง่าย ณ อาคาร หรือบริเวณที่มี
การกระทำดังกล่าว และให้ถือว่าผู้ซึ่งจะต้องรับคำสั่งได้ทราบคำสั่งนั้น
แล้วเมื่อพ้นกำหนดสามวันนับแต่วันที่ได้มีการปิดประกาศดังกล่าว เมื่อ
ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่า ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ได้แจ้งคำสั่งให้รื้อถอนอาคารให้
ผู้ฟ้องคดีทราบโดยวิธีการปิดประกาศคำสั่ง ณ อาคารของผู้ฟ้องคดีโดย
มิได้ทำเป็นหนังสือส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับตามที่มาตรา ๔๗
ทวิ แห่งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ กำหนดจึงเป็นการ
แจ้งคำสั่งที่มิชอบด้วยวิธีการตามที่กฎหมายกำหนดเพราะการตีความ
กฎหมายซึ่งกระทบต่อสิทธิของบุคคลและมีโทษในทางอาญาต้อง
ตีความโดยเคร่งครัด เนื่องจากตามมาตรา ๖๖ ทวิ แห่งพระราชบัญญัติ
ฉบับนี้ได้บัญญัติว่า ผู้ใดมิได้รื้อถอนอาคารตามคำสั่งของเจ้าพนักงาน
ท้องถิ่นตามมาตรา ๔๒ โดยมิได้อยู่ในระหว่างการอุทธรณ์คำสั่งดังกล่าว
ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือนหรือปรับไม่เกินหนึ่งแสนบาท หรือ
ทั้งจำทั้งปรับ จึงเห็นว่า การแจ้งคำสั่งให้นายอนันต์ผู้ฟ้องคดีรื้อถอน
อาคารของนายก อบต.สาคูผู้ถูกฟ้องคดีมิได้เป็นไปตามวิธีการที่
กฎหมายกำหนดไว้ จึงถือว่าผู้ถูกฟ้องคดีมิได้มีคำสั่งดังกล่าวและถือว่า
ผู้ฟ้องคดีมิได้รับแจ้งคำสั่งนั้นเช่นกัน อันเป็นเหตุให้นายอนันต์ผู้ฟ้องคดี
ไม่สามารถอุทธรณ์คำสั่งให้รื้อถอนอาคารต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามที่
กำหนดไว้ในมาตรา ๕๒ แห่งพระราชบัญญัติเดียวกันได้ และเมื่อผู้ถูก
ฟ้องคดีได้ดำเนินการรื้อถอนอาคารของผู้ฟ้องคดีโดยการใช้มาตรการ
บังคับทางปกครองซึ่งมิได้เป็นไปตามขั้นตอนหรือวิธีการอันเป็นสาระ
สำคัญที่กำหนดไว้สำหรับการใช้มาตรการบังคับทางปกครองตามมาตรา
๔๓ (๒) ที่ให้อำนาจแก่ผู้ถูกฟ้องคดีในการรื้อถอนอาคารถ้าไม่มีการ
รื้อถอนอาคารตามคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่น เมื่อข้อเท็จจริงรับฟัง
1
