Page 81 - kpi15344
P. 81
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศนอร์เวย์
บทบาทและความสำคัญของ
ตำแหน่งผู้ว่าการเขตเคาตี้
มองจากทางฝ่ายสำนักงานผู้ว่าการเขตเคาตี้ ถือได้ว่าผู้ว่าการเขต
เคาตี้เป็นตัวเชื่อมที่สำคัญระหว่างรัฐบาลกลางกับการปกครองท้องถิ่นทั้ง
2 ระดับในเขตเคาตี้ คือ ทั้งระดับบนคือท้องถิ่นเขตเคาตี้ที่มีอยู่องค์กร
เดียว กับระดับล่างคือเทศบาลทั้งหลายในพื้นที่ของเขตเคาตี้ สำนักงานเขต
เคาตี้ยังยืนยันว่าจากลักษณะทางภูมิศาสตร์ของประเทศนอร์เวย์ ที่เป็น
พื้นที่ยาวจากเหนือจดใต้เช่นนี้ แม้จะมีการพัฒนาเทคโนโลยีที่ทันสมัย
อย่างทุกวันนี้ ก็เป็นงานที่ยากเป็นอย่างยิ่งที่ทางกระทรวงทบวงกรมต่างๆ
ของประเทศที่ส่วนกลางที่จะติดตามกำกับดูแลการทำงานของท้องถิ่นต่างๆ
ในเขตพื้นที่ของเคาตี้ได้เองโดยปราศจากผู้ว่าการเขตเคาตี้ต่างๆ มาแยก
กำกับดูแลให้ ซึ่งงานหลักของผู้ว่าการเขตเคาตี้นั้นก็คือเป็นผู้แทนของ
รัฐบาลกลางที่จะนำนโยบายของรัฐบาลที่ส่วนกลางและของรัฐสภาไปยัง
ท้องถิ่น
ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางกับองค์กรปกครองท้องถิ่น
ในประเทศนอร์เวย์นั้นมีความใกล้ชิดกัน แต่ก็ให้ความเป็นอิสระแก่ท้องถิ่น
ด้วยพร้อมกันไป ดังที่จะเห็นได้ว่ารัฐบาลกลางมีกระทรวงที่เกี่ยวกับกิจการ
องค์กรปกครองท้องถิ่นและเขตภูมิภาคโดยเฉพาะ เพียงแต่รัฐธรรมนูญ
ไม่ได้บัญญัติเรื่องการปกครองท้องถิ่นเอาไว้แต่อย่างใด หากแต่รัฐสภา
แห่งชาติได้ออกกฎหมายเฉพาะว่าด้วยการปกครองท้องถิ่นออกมาบังคับใช้
และดูแลให้องค์กรปกครองท้องถิ่นให้บริการสังคมที่มีคุณภาพแก่ประชาชน
โดยให้การบริหารจัดการต่างๆ เป็นไปตามกฎหมายข้อบังคับ
