Page 78 - kpi15344

การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศนอร์เวย์

การจัดการปกครองระดับรองลงมาจากระดับชาติหรือรัฐบาลกลาง
คือกระทรวงต่างๆ แล้วก็จะมาถึงระดับที่เป็นภาค (ใช้คำว่า Regions ใน
บางครั้ง) แต่แท้จริงแล้วก็คือเป็นการปกครองในเขตที่เรียกว่า “เคาตี้”
(counties) นั่นเอง ประเทศนอร์เวย์มีเขตปกครองที่เรียกว่าเขตเคาตี้อยู่

จำนวน 18 เขตเคาตี้ และมีเมืองพิเศษคือนครออสโล (Oslo) ที่เป็น
นครหลวงของประเทศ โดยนครออสโลนี้จะไม่อยู่ในเขตเคาตี้ใดๆ ทั้งนั้น
เป็นเมืองเอกเทศเพียงเมืองเดียว ในขณะที่เมืองอื่นๆ ล้วนแต่ต้องอยู่ในเขต
เคาตี้ใดเขตเคาตี้หนึ่ง

ในเขตพื้นที่เคาตี้แต่ละเขตที่แบ่งย่อยไปนี้จะมีเทศบาลขนาดใหญ่
และขนาดเล็กอยู่ และในเขตเคาตี้นี่เองที่ระดับเคาตี้ก็จะมีหน่วยปกครอง

อยู่ 2 ประเภท คือ ประเภทแรกเป็นการบริหารงานของตัวแทนรัฐบาลกลาง
คือสำนักงานผู้ว่าการเขตเคาตี้ มีผู้ว่าการเขตเคาตี้เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร
ที่มาจากการแต่งตั้งของรัฐบาลกลาง ผ่านกระทรวงแรงงานและการบริหาร 1
รัฐ (the Ministry of Labour and Government Administration)

ส่วนการบริหารงานอีกประเภทนั้นแม้จะอยู่ในระดับพื้นที่เท่ากันก็เป็นเรื่อง
ของการปกครองท้องถิ่นของเขตเคาตี้ ที่มีทั้งผู้บริหารและสภาที่มาจากการ
เลือกตั้งของประชาชนในเขตเคาตี้แต่ละแห่งเอง

ดังนั้น การบริหารงานของสำนักผู้ว่าการเขตเคาตี้นอร์เวย์ จึงคล้ายกับ
งานของผู้ว่าราชการจังหวัดของไทย และงานปกครองท้องถิ่นระดับเขต
เคาตี้ของนอร์เวย์ก็คล้ายกับงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดของไทยเช่น

กัน ซึ่งจะได้ดูรายละเอียดของการปกครองท้องถิ่นระดับเขตเคาตี้ของ
นอร์เวย์เป็นการเฉพาะในบทต่อไป ในบทนี้จะดูที่การบริหารงานสำนัก
ผู้ว่าการรัฐที่เป็นงานตัวแทนของรัฐบาลกลางในการกำกับดูแลการปกครอง
ท้องถิ่นในเขตเคาตี้ทั้งการปกครองท้องถิ่นของเขตเคาตี้หนึ่งแห่งและการ
ปกครองท้องถิ่นของเทศบาลทุกแห่งในเขตเคาตี้ที่ผู้ว่าการเขตเคาตี้แต่ละ

คนรับผิดชอบ