Page 42 - kpi15344
P. 42
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศนอร์เวย์
เคยเป็นสมาชิกสภามาแล้วสมัยหนึ่งก็อาจขอยกเว้นได้ และอาจด้วยเหตุนี้เอง
เขาจึงไม่ห้ามสมาชิกสภาท้องถิ่นที่จะได้รับเลือกให้เป็นสมาชิกสภาท้องถิ่น
ทั้ง 2 ระดับในเวลาเดียวกัน หรือแม้แต่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่
รัฐสภาแห่งชาติในเวลาเดียวกัน ซึ่งในปัจจุบันนี้ก็มีอายุน้อยมาก
ในพื้นที่ของเขตเคาตี้นี้ จากระดับบนคือองค์กรปกครองท้องถิ่นเคาตี้
ที่มีสภาเขตเคาตี้เป็นองค์กรสูงสุดที่มีอำนาจดูแลจัดการบริหารอย่างเป็น
อิสระ รับภาระงานตามที่ได้มีการแบ่งกันอย่างชัดเจนว่า รัฐบาลกลางมี
อำนาจหน้าที่ทำในภารกิจใดบ้างแล้ว ก็จะมาถึงระดับท้องถิ่นที่จะแบ่งเป็น
2 ระดับ ภารกิจใดจะเป็นงานขององค์กรปกครองท้องถิ่นเคาตี้และภารกิจ
ใดจะเป็นของเทศบาล
การแบ่งภายในพื้นที่เขตเคาตี้ จะพบว่าบางเขตเคาตี้จะมีเขตที่เรียก
ว่า “district” (ขอทับศัพท์เพื่อไม่ให้สับสน) อยู่ด้วยในบางเขตเคาตี้ก่อนที่
จะไปถึงเทศบาล มีคำอธิบายว่าหมายถึง district ซึ่งมีที่มาจากแบ่งพื้นที่ 3
สมัยเก่า เขตเคาตี้ที่มี district อยู่ก็เช่น เขตเคาตี้ Telemark ที่มี distric
อยู่ถึง 5 district คือ Grenland, Vest-Telemark, Midt-Telemark,
øst-Telemark และ Vestmar พิจารณาดูแล้วเมื่อเป็นการแบ่งมีมาเดิม
และยังเรียกใช้อยู่ แต่ก็ไม่มีหน่วยปกครองจะแปลว่าเป็น “ส่วน” ก็อาจได้
และในเขตเคาตี้ Telemark นี้ยังมีองค์กรปกครองท้องถิ่นระดับล่างอยู่อีก
18 เทศบาล ดูตามพื้นที่แล้วเทศบาลจำนวนถึง 15 แห่งในเขตเคาตี้นี้
มีพื้นที่ต่ำกว่า 1,000 ตารางกิโลเมตร จะมีเกินกว่า 1,000 ตารางกิโลเมตร
อยู่เพียง 3 เทศบาลเท่านั้นเอง (27)
เขตเคาตี้ที่มียังแบ่งเป็น “ส่วน” หรือ district อยู่อีกก็กรณีเขตเคาตี้
Hordaland ที่มีการแบ่งเป็นส่วนอยู่ 5 ส่วน คือ Nordhordland,
(27) http://en.wikipedia.org/wiki/ Telemark อ่าน 20/2/2013