Page 39 - kpi15344
P. 39
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศนอร์เวย์
เมื่อได้จำนวนสมาชิกสภาเขตเคาตี้ที่จะมีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละ
4 ปีแล้ว สภาเขตเคาตี้ที่ถือว่าเป็นองค์กรที่มีอำนาจสูงสุดในเขตเคาตี้
เพราะมาจากการเลือกตั้งของประชาชนก็จะไปเลือกสมาชิกกันเองเป็น
คณะผู้บริหารเขตเคาตี้ จำนวนอย่างน้อย 5 คน (โดยมีการเลือกตัวสำรอง
เอาไว้ด้วย) คณะผู้บริหารเขตเคาตี้นี้ก็จะมีวาระ 4 ปีเท่ากับสภาเขตเคาตี้
ต่อจากนั้นจะให้สภาเขตเคาตี้เลือกประธานและรองประธานสภาเขต
แต่ต้องเลือกจากคณะผู้บริหารเขตเคาตี้เท่านั้น เพราะเขตเคาตี้ไม่ได้ใช้
รูปแบบรัฐสภา (parliament) ที่มีรัฐบาลของเคาตี้ด้วย สภาของเขตเคาตี้
ถ้าเป็นรูปแบบรัฐสภา การเลือกประธานและรองประธานก็จะเลือกจาก
(23)
สมาชิกของสภาเขตเคาตี้ทั้งหมด ตรงนี้นับเป็นความแตกต่างที่สำคัญ
ลักษณะที่ต่างกันอย่างนี้ทำให้เห็นได้ว่ารูปแบบที่สภาเขตเคาตี้เลือก
คณะผู้บริหาร (executive board) นั้นน่าจะถือว่าคณะผู้บริหารนั้นเป็น
32 คณะกรรมการของสภาที่ประธานสภาและประธานคณะกรรมการบริหาร
เป็นบุคคลคนเดียวกันและเป็นผู้ที่มีอำนาจสูงสุดของสภาเขตเคาตี้ และ
ก็เรียกว่า “นายกเทศมนตรี” หรือ “Mayor” แต่ในภาษาของนอร์เวย์
เรียกว่า “fylkesordforer”
ส่วนเขตเคาตี้ที่มีรูปแบบรัฐสภานั้นจะแยกกันเป็น 2 ส่วน คือ สภา
ท้องถิ่นของเขตเคาตี้ เรียกว่า สภาเคาตี้ และมีรัฐบาลเขตเคาตี้ที่ทางสภา
เขตเคาตี้เป็นผู้เลือกเอง บางแห่งก็เรียกชื่อรัฐบาลนี้ว่า “county
cabinet” และถ้าเป็นผู้นำของรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเคาตี้ก็จะเรียกว่า
“นายกเทศมนตรีของรัฐบาล” (Goverming Mayor of County)
อันต่างจากประธานของสภาท้องถิ่นที่จะเรียกว่า นายกเทศมนตรี (สั้น)
แต่คือ “Mayor” หรือ “fylkesradsleder” (24)
(23) ดูข้อ 1 Section 9 ของกฎหมายปกครองท้องถิ่นของประเทศนอร์เวย์
(24) http://en.wikipedia.org/wiki/County_municipality _ Norway
