Page 20 - kpi13397
P. 20
กฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง 13
๘. การดำเนินงานตามกระบวนการยุติธรรมทางอาญา
กระบวนการยุติธรรมทางอาญา เป็นกระบวนการใช้อำนาจของ
เจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีลักษณะเฉพาะ ซึ่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความ
อาญาได้กำหนดหลักเกณฑ์ ขั้นตอนการปฏิบัติไว้โดยละเอียดแล้ว ตั้งแต่การ
จับกุมผู้กระทำความผิดและการสอบสวนโดยเจ้าหน้าที่ตำรวจ จนกระทั่งการ
ดำเนินการฟ้องคดีโดยพนักงานอัยการ การดำเนินการดังกล่าวจึงไม่ตกอยู่
ภายใต้บังคับของพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ
๙. การดำเนินกิจการขององค์การทางศาสนา
การดำเนินกิจการขององค์การทางศาสนา เช่น มหาเถรสมาคม
ซึ่งเกิดขึ้นตามพระราชบัญญัติคณะสงฆ์ พ.ศ. ๒๕๐๕ แม้ว่าในหลายกรณี
จะมีลักษณะเป็นการใช้อำนาจทางปกครอง แต่โดยเหตุที่การใช้อำนาจ
ดังกล่าวเป็นเรื่องในทางศาสนจักร มีสภาพเฉพาะพิเศษ เช่น การแต่งตั้ง
ถอดถอนพระอุปัชฌาย์ เจ้าอาวาส รองเจ้าอาวาส หรือพระภิกษุอันเกี่ยวกับ
๑๓
ตำแหน่งปกครองคณะสงฆ์ตำแหน่งอื่นๆ การลงนิคหกรรมแก่พระภิกษุ
หรือการบังคับให้พระภิกษุสละสมณเพศ ไม่สมควรที่จะบังคับให้มหาเถร
๑๔
สมาคมต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง จึงได้
บัญญัติเป็นข้อยกเว้นไว้ นอกจากที่กล่าวมาทั้งหมดข้างต้นแล้วฝ่ายบริหาร
อาจตราพระราชกฤษฎีกากำหนดยกเว้นมิให้นำพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติ
ราชการทางปกครองไปใช้บังคับกับองค์กรทางปกครองบางองค์กรที่ฝ่าย
บริหารเห็นว่าไม่สมควรตกอยู่ภายใต้บังคับของกฎหมายฉบับนี้ได้
อย่างไรก็ตามมีข้อสังเกตว่าในการวินิจฉัยปัญหาทางปกครองนั้น แม้ว่า
จะมีกรณีที่ไม่อาจนำบทบัญญัติในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทาง
๑๓ ดู พระราชบัญญัติคณะสงฆ์ พ.ศ. ๒๕๐๕ มาตรา ๒๓
๑๔ ดู พระราชบัญญัติคณะสงฆ์ พ.ศ. ๒๕๐๕ มาตรา ๒๔ - ๒๗
