Page 37 - kpi13391
P. 37
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
1. กรณีแรกรัฐทั้ง 6 ที่เป็น “ครึ่งรัฐ” มีผู้แทนที่เลือกจากรัฐของตน
ไปนั่งในสภาแห่งรัฐ (Council of State) ที่สหพันธรัฐได้เพียงรัฐละ
1 คน ต่างจากรัฐอื่นอีก 20 รัฐ ที่มีผู้แทนประเภทนี้ได้รัฐละ 2 คน
2. กรณีที่รัฐจะต้องออกเสียงในฐานะรัฐในเรื่องสำคัญที่รัฐธรรมนูญ
กำหนดว่าต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐจำนวนไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของ
จำนวนรัฐทั้งหมด ในส่วนนี้รัฐประเภท “ครึ่งรัฐ” ทั้ง 6 นี้จะถูกนับว่ามี
คะแนนเสียงเพียงครึ่งเดียวเท่านั้น ไม่ใช่คะแนนเต็มหนึ่งรัฐ
ในแต่ละรัฐมีธรรมนูญของรัฐแยกเป็นเอกเทศ โดยเป็นธรรมนูญ
แบบประชาธิปไตย ซึ่งธรรมนูญของรัฐนี้ต้องได้รับความเห็นชอบจาก
ประชาชน และเป็นธรรมนูญที่สามารถแก้ไขได้โดยเสียงข้างมากของ
ประชาชนในรัฐนั้นๆ ทางสหพันธรัฐต้องให้ความคุ้มครองแก่ธรรมนูญของ
รัฐต่างๆ ตราบเท่าที่ธรรมนูญของรัฐไม่ขัดกับกฎหมายของสหพันธรัฐ 21
30
สหพันธรัฐจะคุ้มครองการดำรงอยู่และดินแดนของรัฐ การ
เปลี่ยนแปลงจำนวนของรัฐก็ดี ฐานะของรัฐก็ดีต้องได้รับความยินยอมของ
ประชาชนในแต่ละรัฐ และความยินยอมของรัฐที่เกี่ยวข้องด้วย ถ้าเป็นเรื่อง
เกี่ยวกับดินแดนของรัฐก็จะต้องได้รับความยินยอมของสหพันธรัฐและต้อง
ออกเป็นรัฐกฤษฎีกา
สิ่งที่เห็นได้ถึงความเป็นอิสระมากของรัฐในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
ก็คือในความสัมพันธ์กับต่างประเทศ ซึ่งโดยทั่วไปสำหรับประเทศต่างๆ
แล้ว การดำเนินการด้านการติดต่อสัมพันธ์กับต่างประเทศนั้น เป็นภารกิจ
และหน้าที่ของรัฐบาลกลาง กรณีประเทศสวิสเซอร์แลนด์ก็เช่นเดียวกัน
งานด้านการทูตและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศเป็นภารกิจของรัฐบาล
สหพันธรัฐ แต่กระนั้นรัฐธรรมนูญสหพันธรัฐสวิสเซอร์แลนด์ก็ยังยอมให้รัฐ
21 รัฐธรรมนูญ มาตรา 51
