Page 111 - kpi13391

การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์

ประสบปัญหาในเรื่องงบประมาณหรือภาษีที่จะนำมาใช้ในการให้บริการ
พื้นฐานทั่วไปแก่ประชาชนหรือบริการที่มีความสลับซับซ้อนที่ต้องใช้ทุน
ดำเนินการมากก็ตาม

ประเด็นที่สอง การรวมกันเป็นกลุ่มเทศบาล (Agglomerations)

เมื่อการยุบรวมเทศบาลเข้าด้วยกันยังดำเนินไปไม่ได้มากอย่างที่

นักวิชาการและนักการเมืองท้องถิ่นอยากให้เป็น ทางออกหรือทางแก้อีก
ประการ จึงอยู่ที่การให้เทศบาลได้รวมตัวกันแบบหลวมๆ เพื่อใช้บริการบาง
อย่างร่วมกัน โดยไม่มีการยุบเลิกเทศบาลใด เป็นการรวมกันที่เรียกว่า
“กลุ่มเทศบาล” หรือ “Agglomerations” ที่น่าสนใจก็คือชื่อของการ

ร่วมมือของเทศบาลต่างๆ ที่เรียกว่า Agglomerations นี้ได้มีบัญญัติไว้
ในรัฐธรรมนูญสวิสเซอร์แลนด์ ฉบับ ค.ศ. 2000 ในมาตรา 50 หมวด

104 ที่ว่าด้วยเทศบาลด้วย

ดังนั้นรัฐต่างๆ ที่อาจไม่มีการยุบรวมเทศบาลเลยหรือยุบเทศบาล
รวมกันไปเพียงเล็กน้อยก็ไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงการ
บริหารจัดการในการปกครองท้องถิ่นของสวิสเซอร์แลนด์ เพราะเทศบาล
อาจเลือกเอาวิธีการร่วมมือกันทำงานเป็นลักษณะรวมกลุ่มกับเทศบาลใหญ่

ดังเช่นเทศบาลในรัฐซูริคดังกล่าวมาแล้วว่าตั้งแต่ ค.ศ. 1934 มาจนถึงทุก
วันนี้มีเทศบาลจำนวน 171 แห่งตลอดมา โดยไม่ได้มีการรวมเทศบาล
เข้าด้วยกันในรัฐนี้ แต่เทศบาลเมืองซูริคที่เป็นเมืองใหญ่แบบ “มหานคร”

(metropolitan) ก็ได้เป็นศูนย์กลางของความร่วมมือของเทศบาลที่อยู่
ใกล้เคียง “รวมกลุ่มเทศบาล” เป็น Agglomeration ของซูริค ที่รวมพื้นที่
และประชาชนมากขึ้นอย่างเห็นได้ชัด คือเมืองซูริค มีประชากรรับบริการ
อยู่เพียง 366,445 คน แต่เขตกลุ่มเทศบาลซูริคมีประชากรรวมกัน
94
1,170,203 คน และมีพื้นที่ 1,086 ตารางกิโลเมตร มีเทศบาลเข้ารวม

94 http://www.citypopulation.de/Switzerland-Agglo.html#Land