Page 110 - kpi13391
P. 110
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
ครั้นเทียบกับเทศบาลขนาดใหญ่ที่มีประชากรมากขึ้นตามลำดับ
ตั้งแต่มีประชากรไม่เกิน 1,000 คนขึ้นไปจนถึงมีประชากร 10,000 คน
และมากกว่านั้น แม้จะมีความพยายามรวมกันเกิดขึ้น แต่สามารถดำเนิน
การประสบความสำเร็จได้ไม่เกินร้อยละ 15
การที่การดำเนินการยุบรวมเทศบาลในรัฐต่างๆ ในประเทศ
สวิสเซอร์แลนด์ได้ผลไม่มากนี้ก็เป็นเรื่องของลักษณะเฉพาะของคน
สวิสเซอร์แลนด์ในแต่ละรัฐนั่นเอง ก่อนอื่นต้องไม่ลืมว่าการยุบรวมเทศบาล
นี้เป็นเรื่องของแต่ละรัฐ เพราะการปกครองท้องถิ่นเทศบาลอยู่ในอำนาจ
ของรัฐ และทุกรัฐก็ยังถือว่าการยุบรวมเทศบาลเข้าด้วยกันเป็นเรื่องของ
ความสมัครใจ และเป็นความสมัครใจของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ในแต่ละเทศบาลเสียด้วย ยังไม่มีมาตรการบังคับ ดังนั้นการดำเนินการเพื่อ
ยุบรวมได้นั้นกว่าจะสำเร็จได้จึงต้องใช้เวลาในการดำเนินการให้ได้รับความ
ยินยอมจากเทศบาลและประชาชนในเทศบาลที่เกี่ยวข้องด้วย 103
สาเหตุที่การยุบรวมดำเนินการได้ล่าช้าและประสบความสำเร็จเป็น
จำนวนน้อย เพราะยังมีเทศบาลที่มีประชากรน้อยกว่า 100 คน อยู่เป็น
จำนวนหลายแห่ง ยิ่งเทศบาลที่มีประชากรน้อยกว่า 1,000 คนนั้น ยิ่งมี
จำนวนมากทีเดียว ส่วนเมืองที่มีประชากรตั้งแต่ 20,000 คนขึ้นไปมี
จำนวนน้อย ที่จริงแล้วเทศบาลในประเทศสวิสเซอร์แลนด์ ไม่ว่าจะอยู่ในรัฐ
ใด หากมีจำนวนประชากรมากกว่า 10,000 คนนั้นมีเทศบาลจำนวนน้อยที่
จะคิดยุบรวมกับเทศบาลอื่น เว้นแต่เทศบาลอื่นจะมายุบรวมด้วย
แต่เทศบาลที่มีประชากรน้อยและมีปัญหายุบรวมไม่ได้นั้น เป็นเพราะ
ประชาชนในเทศบาลนั้นๆ ไม่เห็นด้วยมากกว่าที่นักการเมืองท้องถิ่นจะไม่
เห็นด้วย ประชาชนยังผูกพันกับเอกลักษณ์ของท้องถิ่นของตนมาก
ไม่อยากรวมกับท้องถิ่นอื่น และคิดว่าเทศบาลที่มีขนาดเล็กจะทำให้นักการเมือง
ท้องถิ่นกับประชาชนใกล้ชิดกัน ติดต่อกันได้ง่าย พบปะกันสะดวก แม้จะ
