Page 35 - kpi12821
P. 35
ณรงค์เดช สรุโฆษิต
พรรคได้มาประชุมใหญ่ร่วมกันตกลงใจเลิกพรรคหรือควบรวมกับพรรคการเมืองอื่นใน
ภายหลัง
เมื่อพิจารณาบทบาทหน้าที่ของพรรคการเมืองในทางทฤษฎี ที่เป็นจุดเชื่อมโยง
ระหว่างผู้แทนและประชาชนที่มีอุดมการณ์ทางการเมืองร่วมกัน ผ่านกระบวนการ
เลือกตั้งเข้าสู่อำนาจรัฐ เพื่อผลักดันอุดมการณ์ดังกล่าวให้สัมฤทธิ์ผล ตลอดจนบทบาท
หน้าที่ของพรรคการเมืองไทยในความเป็นจริง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเพียงการรวมกลุ่มของผู้มี
ผลประโยชน์ร่วมกันในทางการเมืองเพื่อให้ชนะเลือกตั้งได้เป็น ส.ส. และเป็นรัฐบาล
ต่างสะท้อนลักษณะของพรรคการเมืองไทยที่ตกอยู่ภายใต้การครอบงำของชนชั้นนำใน
พรรคและทุนทางการเมือง ส่งผลให้พรรคการเมืองไทยไม่อาจพัฒนาไปสู่การเป็น
สถาบันทางการเมือง และไปถึงสภาพที่พึงประสงค์ตามทฤษฎีพรรคการเมือง
ดังกล่าวได้ นี่คือปัญหาของระบบพรรคการเมืองไทย
สาเหตุหลักประการหนึ่งของปัญหานี้คือ การขาดกลไกที่เสริมสร้างความเป็น
ประชาธิปไตยในพรรคการเมือง และความไม่ต่อเนื่องของการพัฒนาประชาธิปไตย
ในพรรคการเมือง ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการที่กฎหมายเปิดช่องให้พรรคการเมือง
ถูกยุบหรือถูกสั่งให้สิ้นสภาพไปได้ง่ายจนเกินไป ยิ่งไปกว่านั้น หากเป็นพรรคการเมืองที่
ก่อตั้งขึ้นโดยกลุ่มบุคคลที่มีอุดมการณ์ทางการเมืองร่วมกันและเป็นพรรคที่มีโครงสร้าง
และการบริหารงานภายในเป็นประชาธิปไตยอยู่บ้างแล้ว แม้ในความเป็นจริงจะมีอยู่
เพียงไม่กี่พรรคก็ตาม การยุบพรรคการเมืองก็ยิ่งถือเป็นมาตรการที่กระทบต่อเสรีภาพ
ในการจัดตั้งพรรคการเมืองและดำเนินกิจกรรมทางการเมืองของสมาชิกพรรคการเมือง
นั้นๆ อย่างรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากการยุบพรรคเป็นผลมาจากกระทำผิด
กฎหมายเลือกตั้งหรือกฎหมายพรรคการเมืองโดยกรรมการบริหารหรือสมาชิกพรรค
เพียงไม่กี่คน
ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาในเบื้องต้นว่า หลักเกณฑ์การยุบพรรคและการสิ้น
สภาพพรรคการเมือง ทั้งที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ในกฎหมายเลือกตั้ง
และในกฎหมายพรรคการเมือง และที่เป็นผลจากการตีความโดยศาลรัฐธรรมนูญ
เป็นหลักเกณฑ์ที่เหมาะสมและเอื้อต่อการพัฒนาพรรคการเมืองไทยหรือไม่ ตลอดจน
เป็นหลักเกณฑ์ที่ละเมิดเสรีภาพในการจัดตั้งพรรคการเมืองและดำเนินกิจกรรมทาง
การเมืองของประชาชนมากเกินสมควรหรือไม่
อนึ่ง ไม่เพียงแต่เฉพาะรัฐธรรมนูญไทยนับตั้งแต่ฉบับ พ.ศ. 2489 เป็นต้นมาจนถึง
ฉบับปัจจุบันได้รับรองเสรีภาพดังกล่าวไว้เท่านั้น แต่ยังได้รับการรับรองเสรีภาพดังกล่าว
