Page 60 - kpi11530
P. 60
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ไม่สามารถบรรลุเจตนารมณ์ ซึ่งมาตรา ๑๓ แห่งพระราชบัญญัติองค์การ
บริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. ๒๕๔๐ ก็ได้บัญญัติว่า สมาชิกสภาองค์การ
บริหารส่วนจังหวัดย่อมเป็นผู้แทนของปวงชนในเขตองค์การบริหารส่วน
จังหวัดนั้น และต้องปฏิบัติหน้าที่ตามความเห็นของตนโดยบริสุทธิ์ใจ
ไม่อยู่ในความผูกมัดแห่งอาณัติมอบหมายใดๆ ดังนั้นการทำหนังสือ
เกี่ยวกับการลาออกโดยลงลายมือชื่อล่วงหน้าให้บุคคลอื่นถือไว้ แล้ว
บุคคลอื่นนั้นนำมากรอก วัน เดือน ปี เพื่อตัดสินใจแสดงเจตนาลาออก
แทน โดยไม่ว่าสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดจะได้มีข้อตกลงมอบ อำนาจของ
อำนาจให้แก่บุคคลเช่นนั้นหรือไม่ก็ตาม ก็เป็นการดำเนินการที่ขัดต่อบท
กฎหมายอันเกี่ยวกับความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดีของประชาชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ถือไม่ได้ว่ามีการแสดงเจตนาลาออกจากตำแหน่งสมาชิกสภาองค์การ
บริหารส่วนจังหวัดของผู้นั้นโดยถูกต้องตามกฎหมาย ดังนั้นเมื่อนายชาตรี
กับพวกทั้ง ๑๐ คน ไม่มีเจตนาลาออก หนังสือที่มายื่นขอลาออกจึงไม่มี
ผลอย่างใด นายชาตรีกับพวกทั้ง ๑๐ คน ยังคงสมาชิกภาพเป็นสมาชิก
สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดต่อไป
กล่าวโดยสรุป ศาลปกครองกลางตัดสินว่าการเขียนใบลา
ออกไว้ล่วงหน้า แล้วมอบให้ผู้นำกลุ่มเก็บไว้ เมื่อนำมายื่นภายหลัง
เมื่อเกิดข้อขัดแย้งขึ้น ใบลาออกนั้นใช้ไม่ได้
4 การพ้นจากตำแหน่งของสมาชิกสภาท้องถิ่น
