Page 40 - kpi11530

คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

นายเอกจึงได้ยื่นฟ้องเรื่องนี้เป็นคดีต่อศาลปกครอง โดยนายเอก

ฟ้องว่าตนได้ยื่นหนังสือขออนุญาตลาอุปสมบทต่อประธานสภาองค์การ
บริหารส่วนจังหวัด และได้รับอนุญาตแล้ว และตามระเบียบกระทรวง
มหาดไทยว่าด้วยการลาของผู้บริหาร ประธานสภา รองประธานสภา และ
สมาชิกสภาท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ข้อ ๒๓ ได้ระบุว่า “การลาที่ไม่ได้

กำหนดไว้ในระเบียบนี้ให้ใช้ระเบียบว่าด้วยการลาของข้าราชการ
พ.ศ. ๒๕๓๕ มาใช้บังคับโดยอนุโลม” โดยระเบียบว่าด้วยการลาของ
ข้าราชการ พ.ศ. ๒๕๓๕ ส่วนที่ ๕ ข้อ ๓๐ ได้กำหนดเกี่ยวกับการลา
อุปสมบทไว้ คือ “ข้าราชการซึ่งประสงค์จะลาอุปสมบทในพระพุทธ-

ศาสนาให้เสนอหรือจัดส่งใบลาต่อผู้บังคับบัญชา ตามลำดับจนถึง
ผู้มีอำนาจพิจารณาหรืออนุญาตก่อนวันอุปสมบทไม่น้อยกว่า
๖๐ วัน” ดังนั้น นายเอกจึงยังไม่ขาดคุณสมบัติจากการเป็น ส.จ. ฝ่าย
ผู้ว่าราชการจังหวัดได้จัดทำคำให้การ และนายเอกได้จัดทำคำคัดค้าน
คำให้การจนศาลปกครองมีคำสั่งให้นั่งพิจารณาแล้ว

ในที่สุดศาลปกครองได้มีคำพิพากษาว่า สมาชิกภาพของสมาชิก
สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดย่อมสิ้นสุดลง เมื่อผู้ว่าราชการจังหวัดได้

สอบสวนแล้วสั่งให้ออก เมื่อปรากฏว่าเป็นผู้ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะ
ต้องห้ามตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วน
จังหวัด แต่ในระหว่างที่ยังไม่มีกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภา

องค์การบริหารส่วนจังหวัด ให้นำกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภา
จังหวัดมาใช้บังคับโดยอนุโลม และตามกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาจังหวัด บัญญัติให้บุคคลที่เป็นภิกษุ สามเณร นักพรต หรือ
นักบวช เป็นบุคคลผู้มีลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิเลือกตั้ง และห้ามมิให้
ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้งด้วย จึงเห็นได้ว่าการอุปสมบทเป็นพระภิกษุเป็น

ลักษณะต้องห้ามตามกฎหมายทำให้สมาชิกภาพของสมาชิกสภาองค์การ
บริหารส่วนจังหวัดสิ้นสุดลง การที่ผู้ฟ้องคดีอ้างว่าได้ยื่นหนังสือขออนุญาต

34 การพ้นจากตำแหน่งของสมาชิกสภาท้องถิ่น