Page 218 - kpi11530

คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์มีคำ

วินิจฉัยให้ยกอุทธรณ์ นายสุรทินจึงได้มายื่นฟ้องเป็นคดีต่อศาลปกครอง

ศาลปกครองสูงสุดได้มีคำพิพากษา คดีหมายเลขแดงที่ อ.๗๒/

๒๕๔๘ ว่า พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ มาตรา ๔
กำหนด นิยามคำว่า อาคาร หมายความว่า ตึก บ้าน เรือน โรง ร้าน แพ
คลังสินค้า สำนักงาน และสิ่งที่สร้างขึ้นอย่างอื่นซึ่งบุคคลอาจเข้าอยู่หรือ
เข้าใช้สอยได้... เต็นท์ของนายสุรทินผู้ฟ้องคดีมีลักษณะเป็นสิ่งที่สร้างขึ้น
เนื่องจากกฎกระทรวง อย่างอื่นซึ่งบุคคลอาจเข้าอยู่หรือเข้าใช้สอยได้ จึงเข้าข่ายเป็นอาคารและ

ฉบับที่ ๙ (พ.ศ. ๒๕๒๘) อยู่ในบังคับแห่งพระราชบัญญัตินี้ ซึ่งมาตรา ๒๑ กำหนดว่า ผู้ใดจะ
ออกตามความใน ก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเคลื่อนย้ายอาคาร ต้องได้รับใบอนุญาตจาก
พระราชบัญญัติควบคุม เจ้าพนักงานท้องถิ่นหรือแจ้งต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่น ดังนั้น นายสุรทิน

อาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๖ ผู้ฟ้องคดีจึงมีหน้าที่ต้องขอรับใบอนุญาตก่อสร้างอาคารหรือแจ้งการ
ได้กำหนดข้อยกเว้นไว้ว่า ก่อสร้างอาคารต่อเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามบทกฎหมายดังกล่าว แต่

อาคารที่มีลักษณะเป็นเต็นท์ เนื่องจากกฎกระทรวง ฉบับที่ ๙ (พ.ศ. ๒๕๒๘) ออกตามความในพระราช
หรือประรำชั้นเดียว บัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๖ ได้กำหนดข้อยกเว้นไว้ว่า
เพื่อใช้ประโยชน์ อาคารที่มีลักษณะเป็นเต็นท์หรือประรำชั้นเดียวเพื่อใช้ประโยชน์เป็นการ

เป็นการชั่วคราว ชั่วคราว และไม่ใช่อาคารสำหรับใช้เพื่อกิจการพาณิชยกรรม อุตสาหกรรม
และไม่ใช่อาคารสำหรับ หรือการศึกษา โดยมีกำหนดเวลารื้อถอนไม่เกินสิบวัน ให้ได้รับการยกเว้น

ใช้เพื่อกิจการพาณิชยกรรม ไม่ต้องขออนุญาตตามมาตรา ๒๑ มาตรา ๒๒ มาตรา ๒๓ และมาตรา
อุตสาหกรรม ๒๔ จึงต้องพิจารณาต่อไปว่า เต็นท์ของผู้ฟ้องคดีเข้าข่ายลักษณะได้รับ
หรือการศึกษา การยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตก่อสร้างตามกฎกระทรวงฉบับดังกล่าว หรือ

โดยมีกำหนดเวลารื้อถอน ไม่ เห็นว่า เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า นายสุรทินผู้ฟ้องคดีใช้ประโยชน์จาก
ไม่เกินสิบวัน ให้ได้รับการ เต็นท์ด้วยการประกอบการค้า เช่น จำหน่ายอาหาร รับทำป้าย ต่อเนื่องกัน
มาเป็นเวลากว่าสองปี จึงเป็นการใช้อาคารที่มีลักษณะเป็นเต็นท์เพื่อ
ยกเว้นไม่ต้องขออนุญาต
กิจการพาณิชยกรรมในลักษณะที่มิใช่เป็นการชั่วคราวโดยไม่มีกำหนด
เวลารื้อถอน จึงไม่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตก่อสร้าง และการ

กฎหมายควบคุมอาคาร