Page 128 - kpi11530

คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เมื่อศาลปกครองและศาลยุติธรรมมีความเห็นไม่ตรงกันว่าศาลใด

ควรจะเป็นผู้มีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีนี้ จึงต้องส่งเรื่องไปให้คณะ
กรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลเป็นผู้พิจารณา

คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลพิจารณาแล้ว
เห็นว่า คดีนี้นายณรงค์ฟ้องขอให้เพิกถอนคำสั่งรื้อบ้าน และระงับการ
ก่อสร้างถนน รวมทั้งขอให้ปักหลักหมุดให้ถูกต้องตามความเป็นจริง แต่
ประเด็นหลักที่คู่กรณีโต้แย้งกันยังเป็นเรื่องเกี่ยวกับสิทธิในที่ดินพิพาทว่า
เป็นที่ดินของนายณรงค์หรือเป็นที่ดินสาธารณประโยชน์ ทั้งนี้ เพราะ

เทศบาลให้การโต้แย้งว่าที่ดินพิพาทไม่ใช่ของผู้ฟ้องคดีแต่เป็นที่
สาธารณประโยชน์ กรณีจึงต้องพิจารณาให้ได้ความเสียก่อนว่าที่ดินนี้เป็น
กรรมสิทธิ์ของนายณรงค์ตามข้ออ้างหรือไม่ จึงจะสามารถพิจารณา

เกี่ยวกับความเสียหายของนายณรงค์และข้อต่อสู้ของเทศบาลต่อไปได้ ซึ่ง
การพิจารณาเรื่องสิทธิของบุคคลอันเกี่ยวกับที่ดินต้องเป็นไปตามประมวล
กฎหมายแพ่งและพาณิชย์ บรรพ ๔ ว่าด้วยทรัพย์สิน ประกอบกับประมวล
กฎหมายที่ดินเป็นหลัก อำนาจในการพิจารณาพิพากษาคดีเกี่ยวกับสิทธิ
ในที่ดินตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ และประมวลกฎหมาย

ที่ดินเป็นอำนาจของศาลยุติธรรม ดังนั้น คดีนี้จึงอยู่ในอำนาจของศาล
ยุติธรรม ทั้งนี้ ตามนัยคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล ที่ ๓๐/
๒๕๔๕ และ ๓๒/๒๕๔๕

คดีที่พิพาทระหว่างราษฎรกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ หากสาระสำคัญที่
โต้เถียงกันนั้นอยู่ที่ว่า ใครเป็นเจ้าของที่ดินแล้ว ต้องฟ้องคดีที่ศาลยุติธรรม
หรือศาลจังหวัดที่ที่ดินนั้นตั้งอยู่นั่นเอง

ความรับผิดทางละเมิด