Page 27 - kpi10858
P. 27
ระดับขั้นบันไดที่สูงขึ้นสะท้อนอำนาจของประชาชนที่มากขึ้น สำหรับ
Arnstein นั้น ขั้นบันไดที่ 1 และ 2 ถือว่ายังไม่เกิดการมีส่วนร่วมของ
ประชาชนเลย หรือที่เรียกว่า Nonparticipation ส่วนขั้นที่ 3 ถึงขั้นที่ 5
เรียกว่า Tokenism หมายถึง ประชาชนมีโอกาสในการให้ข้อมูลความ
คิดเห็นแต่ยังไม่มีอำนาจในการตัดสินใจ ขั้นที่ 6, 7 และ 8 ถือว่าประชาชน
มีอำนาจในการตัดสินใจหรือเรียกว่า Citizen Power จากตัวแบบนี้สะท้อน
ให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมในระดับเป็นภาคีหุ้นส่วน (partnership)
จึงจะเป็นจุดเริ่มของบทบาทและอำนาจของประชาชนอย่างแท้จริง
ตัวแบบระดับการมีส่วนร่วมของประชาชนของ IAP2
ตัวแบบระดับการมีส่วนร่วมของประชาชนนี้นำเสนอโดยสมาคม
นานาชาติด้านการมีส่วนร่วมของประชาชน (International Association
of Public Participation) ซึ่งแบ่งระดับการมีส่วนร่วมของประชาชนออก
เป็น 5 ขั้น ซึ่งเป็นตามหลักการเดียวกับของ Arnstein คือ ยิ่งสูงขึ้นยิ่ง
สะท้อนอำนาจและอิทธิพลของประชาชนในการบริหารหรือตัดสินใจมากขึ้น
ด้วย ดังแสดงในแผนภาพที่ 2
22
คู่คิด คู่มือ การมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับนักบริหารท้องถิ่น คู่คิด คู่มือ การมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับนักบริหารท้องถิ่น
