Page 3 - kpiebook66024
P. 3
III
คำนำสถาบันพระปกเกล้า
การปกครองในระบอบประชาธิปไตย ระบบรัฐสภาเป็นระบบที่กำหนดให้
ประชาชนเลือกฝ่ายนิติบัญญัติ (สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร) และให้ฝ่ายนิติบัญญัติ
เลือกประมุขของฝ่ายบริหาร เมื่อฝ่ายบริหารมีที่มาจากฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร
จึงต้องอยู่ด้วยความไว้วางใจของฝ่ายนิติบัญญัติ หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือ
ฝ่ายนิติบัญญัติสามารถควบคุมการบริหารราชการแผ่นดินได้ไม่ว่าจะด้วยวิธีการ
ตั้งกระทู้ถามหรือการเปิดอภิปรายเพื่อลงมติไม่ไว้วางใจก็ตาม ส่วนฝ่ายบริหาร
ก็สามารถถ่วงดุลอำนาจกับฝ่ายนิติบัญญัติได้ด้วยการยุบสภา และแม้ว่ารูปแบบ
การปกครองดังกล่าวจะถูกนำไปใช้ในหลายประเทศแต่ก็ได้ผลลัพธ์แตกต่างกันจนต้องมี
การปรับการกำหนดรูปแบบความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารเพื่อให้
เกิดการตรวจสอบถ่วงดุลการใช้อำนาจอย่างเหมาะสม
ด้วยเหตุนี้ สถาบันพระปกเกล้า จึงจัดให้มีการศึกษา เรื่อง “การตรวจสอบ
ถ่วงดุลระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารภายใต้ระบบรัฐสภา” ภายใต้โครงการ
ศึกษาวิเคราะห์ร่างกฎหมายและกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ ซึ่งศึกษาวิจัยโดย ชมพูนุท
ตั้งถาวร นักวิชาการผู้ชำนาญการ สถาบันพระปกเกล้า โดยมุ่งศึกษาแนวทาง
ในการแก้ไขปัญหาเรื่องข้อบกพร่องของการตรวจสอบถ่วงดุลในระบบรัฐสภาเพื่อนำมา
ปรับใช้กับกรณีของประเทศไทย โดยอยู่ภายใต้หลักการที่ว่า ทำอย่างไรให้รัฐสภา
