Page 2 - kpiebook66015

สารบัญ

Executive Summary ................................................................................................................................... 3

บทสรุปผู้บริหาร .............................................................................................................................................. 5

บทที่ 1 บทน า ................................................................................................................................................ 7

1. หลักการและเหตุผล ................................................................................................................................ 7

2. วัตถุประสงค์ ........................................................................................................................................... 8

3. ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ ..................................................................................................................... 9

4. ระเบียบวิธีวิจัย รายละเอียดและขอบเขตในการด าเนินงาน .................................................................... 9

บทที่ 2 แนวคิดและทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง ........................................................................................................... 13

2.1 สาระส าคัญของหลักการแบ่งแยกการใช้อ านาจ .................................................................................. 13

2.2 การสร้างกลไกการตรวจสอบถ่วงดุลระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารตามหลักการแบ่งแยกการใช้อ านาจ

................................................................................................................................................................. 16

2.3 แนวคิดเกี่ยวกับระบบรัฐสภาที่ท าให้มีเหตุผลขึ้น (Rationalized Parliamentary System) .............. 17

2.4 แนวคิดเกี่ยวกับเสถียรภาพรัฐบาล ...................................................................................................... 18

บทที่ 3 ความสัมพันธ์ของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารในระบบรัฐสภา ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร
ไทย ............................................................................................................................................................... 20

3.1 ความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารในระบบรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

ก่อนการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ................................................ 20

3.2 ความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารในระบบรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
หลังการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 .................................................... 24

3.2.1 การก าหนดให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยังคงต้องสังกัดพรรคการเมือง ........................................ 24

3.2.2 การก าหนดให้รัฐมนตรีจะต้องพ้นจากต าแหน่งสมาชิกรัฐสภา...................................................... 25

3.2.3 การก าหนดกลไกการควบคุมการบริหารราชการแผ่นดิน : การตั้งกระทู้ และการอภิปราย เพื่อลง
มติไม่ไว้วางใจ ....................................................................................................................................... 27

3.2.4 การก าหนดประเด็นเกี่ยวกับการควบคุมการบริหารราชการแผ่นดินโดยคณะกรรมาธิการ : อ านาจ
ในการแสวงหาข้อเท็จจริงของคณะกรรมาธิการ .................................................................................... 30

บทที่ 4 การตรวจสอบถ่วงดุลระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารในต่างประเทศ .................................... 35

4.1 การปรับกลไกในการตรวจสอบฝ่ายบริหารโดยฝ่ายนิติบัญญัติซึ่งเป็นกลไกในรัฐสภา........................... 37

4.2 การก าหนดกลไกพิเศษในการตรวจสอบฝ่ายบริหารโดยมีจุดเชื่อมโยงกับรัฐสภา ................................. 40

1