Page 44 - kpiebook65057
P. 44
การจัดการทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เกิดธรรมาภิบาลในท้องถิ่น
การกระจายอำนาจจะเป็นเครื่องมือในการเสริมพลังในชุมชนท้องถิ่น (enhancement
tool) สร้างประชาธิปไตยชุมชน และการที่พลเมืองเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนา
จะก่อให้เกิดการพัฒนาเชิงพื้นที่ (area based) ที่คำนึงถึงความแตกต่างของทุน
ทางสังคม ทุนทางวัฒนธรรม ทุนทางทรัพยากรในแต่ละพื้นที่ อีกทั้ง การกระจายอำนาจ
ยังช่วยส่งเสริมความมั่นคงทางเศรษฐกิจสังคมให้กับพลเมืองที่ช่วยพัฒนาคุณภาพ
ชีวิตของประชาชนให้ดีขึ้น
2.2) ข้อเสนอเพื่อลดความเสี่ยงที่เป็นอุปสรรคต่อการมุ่งไปสู่การเมือง
ภาคพลเมืองที่พึงปรารถนา
จากการศึกษาความเสี่ยงในเรื่องการรวมศูนย์อำนาจทางการเมือง โครงสร้าง
ระบบเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรมและความเหลื่อมล้ำ ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี
การสื่อสาร การศึกษาที่ล้าหลัง การบังคับใช้กฎหมายที่ไม่เป็นธรรม การเปลี่ยนแปลง
ค่านิยมทางการเมือง และการดำเนินนโยบายของภาครัฐ คณะผู้วิจัยมีข้อเสนอเพื่อ
ที่จะลดความเสี่ยงดังต่อไปนี้
2.2.1) แนวทางลดความเสี่ยงที่อาจเกิดจากการรวมศูนย์อำนาจ
ทางการเมือง
• ร ัฐควรปรับเปลี่ยนวิสัยทัศน์ในการบริหารราชการแผ่นดิน
จากการรวมศูนย์อำนาจทางการเมืองและเศรษฐกิจ มาสู่การกระจายอำนาจลงไป
ให้ถึงชุมชนท้องถิ่น และเปิดพื้นที่ให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบาย
ในทุกขั้นตอน ได้แก่ 1) การมีส่วนร่วมในการรับฟื้ังความคิดเห็น 2) การมีส่วนร่วม
ในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร 3) การมีส่วนร่วมในการตัดสิน 4) การมีส่วนร่วมในการทำงาน
และ 5) การมีส่วนร่วมในการติดตามตรวจสอบ อันจะช่วยให้รัฐบรรลุการทำหน้าที่
ภายใต้หลักการประชาธิปไตยและการใช้อำนาจตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ
และเพื่อให้รัฐสามารถกำหนดนโยบายสาธารณะที่ตอบสนองต่อการแก้ปัญหา
XLIII
