Page 261 - kpiebook65056
P. 261
260 ผู้ นร รสมัยพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว 261
เสร็จจากการปราบกบ รัฐบาลก็ดำาเนินการเลือกตั้งครั้งแรก การศ กษานั้น สภาฯ ในช่วงนี้ได้ออกกฎหมายตั้งสถาบันอุดมศ กษาแห่งที่สอง
ต่อไป จนได้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชุดแรก ที่มาจากการเลือกตั้ง 78 คน ข ้นในประเทศ ชื่อมหาวิทยาลัยวิชาธรรมศาสตร์และการเมืองในตอนปลาย
และในวันที่ 9 ธันวาคม พ.ศ. 2476 ก็ได้มีการแต่งตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เดือนมีนาคม พ.ศ. 2476
ประเภทที่ 2 ตามรัฐธรรมนู จำานวน 78 คน เท่ากับสมาชิกสภาประเภทที่ 1 แต่ในช่วงเวลานี้อีกเช่นกัน สภาฯ แห่งนี้ก็ได้แสดงอำานาจที่ทุกคน
โดยมีการเป ดประชุมสภาครั้งแรกในวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2476 คาดไม่ถ งว่า สภาฯ ที่มีสมาชิกสภาฯ อยู่คร ่งหน ่งที่มาจากการแต่งตั้ง
สภาผู้แทนราษฎรหลังการเลือกตั้งครั้งแรกนี้เป นสภาฯ ลูกผสม คือ มีทั้ง จะมีมติป ิเสธการขอของรัฐบาล คือ มติไม่ให้สัตยาบันในการที่ทางรัฐบาล
สมาชิกสภาฯ ที่มาจากการแต่งตั้ง และมาจากการเลือกตั้ง สภาฯ ซ ่งเดิม ไปตกลงทำาสั ากับต่างประเทศเรื่องค้ายาง นับว่าเป นเรื่องให ่ ไม่ใช่
เหมือนสภาที่ปร กษาราชการที่ไม่ค่อยถกเถียงกับรัฐบาลอย่างรุนแรง มาคราวนี้ แพ้เสียงธรรมดาในสภาฯ หากแต่กระทบมาก เพราะเท่ากับสภาฯ ป ิเสธ
ได้ ผู้แทนปวงชน ที่ราษฎรเลือกตั้งส่งเข้ามาเป นปากเป นเสียงในสภาฯ การทำาความตกลงของรัฐบาลที่ทำากับนานาชาติ เสียงที่แพ้นั้นก็ไม่ใช่เสียง
จ งไม่เป นสภาที่ปร กษาเหมือนอย่างที่เคยเป นมาเดิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เล็กน้อย มีจำานวนมากถ ง 73 เสียง จนนายกรัฐมนตรี พระยาพหลฯ จ งขอ
ที่มาจากการเลือกตั้ง แม้เสียงส่วนให ่ งดูจะเข้าข้างรัฐบาลและคณะราษฎร ลาออกในคืนวันเดียวกันนั้น แต่ในวันรุ่งข ้นสภาฯ ได้หารือกันแล้ว ยังได้เสนอ
ก็ตาม ต่างเป นคนช่างซักช่างถาม และช่างเสนอความเห็นมาก หลายท่านไม่ได้ ชื่อพระยาพหลฯ ให้เป นนายกรัฐมนตรีอีก แต่พระยาพหลฯ ได้ป ิเสธ ขณะนั้น
เกรงใจรัฐบาล จริงอยู่แม้จะไม่ได้เป นป ิป กษ์ต่อรัฐบาลก็ตาม จ งเป นสภาฯ พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัวเสด็จไปรักษาพระเนตรอยู่ที่ประเทศ
ที่ทำาให้รัฐบาลต้องตื่นตัวอยู่เสมอ พระยาพหลฯ จ งต้องเหนื่อยมากกว่าเดิม อังก ษ ทางผู้สำาเร็จราชการแทนพระองค์ได้ส่งโทรเลขไปกราบบังคมทูลให้
ทั้งต้องพยายามดำาเนินนโยบายประนีประนอมกับ ายอนุรักษ์นิยมต่อไป และ ทรงทราบ พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัวได้มีพระราชโทรเลขกลับมา
ก็ต้องสนองตอบกับผู้แทนราษฎรที่มาจากการเลือกตั้ง ท่านเคยถามว่าทำาไม ให้พระยาพหลฯ รับเป นนายกรัฐมนตรีต่อไป พระยาพหลฯ จ งยอมรับตำาแหน่ง
สมาชิกสภาฯ ที่มาจากการเลือกตั้งจ งดุเดือดเช่นนี้ มีผู้ให้คำาตอบกับท่านว่า นายกรัฐมนตรีอีกครั้ง การแพ้เสียงของรัฐบาลในครั้งนี้ มีข้อสังเกตว่าที่สภาฯ
เพราะท่านเหล่านั้นมาจากการเลือกตั้งของประชาชน จ งย่อมมีความภูมิใจใน มีมติได้เช่นนี้ แสดงให้เห็นว่าสมาชิกสภาฯ ที่มาจากการแต่งตั้งได้ร่วมลงมติ
หลักการของตนเองมาก
ตรงกันข้ามกับรัฐบาลด้วยเป นจำานวนมาก และบางท่านก็หลบเลี่ยงโดย
กระนั้น รัฐบาลของพระยาพหลฯ ในช่วงที่มีสภาฯ ลูกผสมนี้ก็ยังได้ ไม่มาประชุมด้วยอีกจำานวนไม่น้อย จ งคิดว่าน่าจะมี ไอ้โม่ง ผู้ใดผู้หน ่ง
ทำากฎหมายสำาคั ออกมาที่เป นเรื่องให ่เกี่ยวกับการบริหารราชการแผ่นดิน ใน ายรัฐบาลเอง ที่มีบารมีได้มีส่วนผลักดันให้เกิดการลงมติแบบนี้ เพื่อให้
และกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำานาจ ให้ท้องถิ่นเริ่มปกครองตนเอง พระยาพหลฯ พ้นตำาแหน่งนายกรัฐมนตรี แต่ไม่ประสบความสำาเร็จ กระนั้น
ได้บริหารจัดการเรื่องในท้องถิ่นด้วยคณะผู้บริหารท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้ง พระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว ก็ย่อมเห็นได้ว่านายกรัฐมนตรี
ในท้องถิ่นตน โดยสภาฯ สมัยนี้ได้ออกกฎหมายเทศบาล พ.ศ. 2476 ที่ยังพอจะเจรจา และเป นผู้ที่ยังมีความตั้งใจที่จะประนีประนอมนั้น ก็เริ่มมี
ส่วนการดำาเนินการตามหลัก 6 ประการของคณะราษฎร หลักที่ 6 ว่าด้วย ความไม่มั่นคงทางการเมือง มีผู้มีอำานาจจริงในกลุ่มผู้ก่อการฯ ที่ปราก ให้เห็น
