Page 366 - kpiebook65024
P. 366
365
1. แนวคิดเกี่ยวกับระบบรัฐสภาและรูปแบบรัฐสภา
1.1 แนวคิดเกี่ยวกับรัฐสภา
แนวคิดเกี่ยวกับรัฐสภานั้นสืบมาจากแนวคิดเรื่องอ�านาจอธิปไตยในระบอบ
ประชาธิปไตยที่ถือว่า การปกครองต้องถือมติปวงชนเป็นใหญ่จึงต้องจัดให้มีผู้แทนปวงชน
ผ่านกระบวนการเลือกตั้งเพื่อรับเอาความคิดเห็นของประชาชนไปปฏิบัติโดยการออกเสียง
แทนในเรื่องต่าง ๆ โดยรัฐสภาเป็นองค์กรฝ่ายนิติบัญญัติที่อาจมีโครงสร้างเป็นแบบสภา
เดียว (Unicameral Assembly) หรืออาจมีสองสภา (Bicameral Assembly) ก็ได้
ทั้งนี้ ระบบรัฐสภาถือเป็นกลไกการปกครองที่ฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลมีที่มาจากรัฐสภา
ซึ่งท�าหน้าที่นิติบัญญัติ และมีความรับผิดชอบต่อสภา โดยในระบบรัฐสภา ต�าแหน่ง
ประมุขแห่งรัฐและต�าแหน่งหัวหน้ารัฐบาลมักแยกออกจากกัน โดยหัวหน้ารัฐบาล
เป็นนายกรัฐมนตรี ในขณะที่ประมุขแห่งรัฐเป็นพระมหากษัตริย์ตามการสืบสันตติวงศ์
หรือประธานาธิบดีจากการเลือกตั้ง
1.2 ลักษณะของรัฐสภา
1) รัฐสภาในประเทศที่ปกครองระบอบประชาธิปไตย ซึ่งสามารถแยก
ย่อยได้เป็น 3 กลุ่มดังนี้
(1) กลุ่มประเทศที่มีก�รปกครองแบบประธ�น�ธิบดี
ในระบอบนี้มีการแยกองค์กรผู้ใช้อ�านาจนิติบัญญัติและองค์กรผู้ใช้อ�านาจ
บริหารแยกออกจากกันอย่างเด็ดขาด แต่มีอ�านาจที่จะถ่วงดุลกัน รัฐสภาในการปกครอง
