Page 109 - kpiebook65015
P. 109
108 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การได้มาซึ่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีสิทธิเลือกตั้งเพียงแค่คะแนนเดียวในการเลือก ส.ส. แบบแบ่งเขต
เลือกตั้ง ทั้ง ๆ ที่มี ส.ส.ทั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้งและแบบบัญชีรายชื่อ ปัญหา
การใช้คะแนนแบ่งเขตมาคิด ส.ส.บัญชีรายชื่อท�าให้มีผู้สมัครแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง
มากเกินไปโดยที่ส่วนใหญ่ไม่ได้หวังชนะการเลือกตั้ง และปัญหาสูตรค�านวณที่ซับซ้อน
และตีความได้มากกว่าหนึ่งวิธี
อย่างไรก็ตาม การกลับไปหา ระบบคู่ขนำน ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540
และรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2554 ที่มีระบบเสียงข้างมากธรรมดา
เขตละคนเป็น ส.ส. ส่วนใหญ่ คือการกลับไปหาจะท�าให้ระบบเลือกตั้งที่มีเพียง
พรรคใหญ่ที่สุดได้เปรียบ และท�าให้พรรคทั้งหมดที่เหลือเสียเปรียบจากปัญหา
“คะแนนตกน�้า” แม้ว่าจะมี ส.ส.บัญชีรายชื่อ 100 คน และไม่มีด่านขั้นต�่า แต่ก็เป็น
จ�านวน ส.ส.เพียง 20 เปอร์เซ็นต์ ที่ไม่เพียงพอต่อความหลากหลายทางการเมือง
ของพรรคการเมืองต่าง ๆ ในขณะนี้ ระบบเลือกตั้งนี้แม้ว่าจะดีกว่าระบบเลือกตั้ง
จัดสรรปันส่วนผสม แต่ก็ยังไม่เหมาะสมที่สุดส�าหรับประเทศไทย ซึ่งผู้วิจัยเสนอให้ใช้
ระบบเลือกตั้งสัดส่วนผสม (Mixed Member Proportional System – MMP) หรือ
ระบบเลือกตั้งแบบเยอรมัน ซึ่งใช้คะแนนที่เลือก ส.ส.แบบบัญชีรายชื่อเป็นคะแนน
ที่ก�าหนดจ�านวน “ส.ส.พึงมี” ซึ่งจะท�าให้สองคะแนนเป็นการเลือกได้ทั้งเลือกคน
และเลือกพรรคได้อย่างแท้จริง
หรืออีกทางเลือกหนึ่ง คือการเปลี่ยนระบบเลือกตั้งเสียงข้างมากธรรมดา
เขตละคน (First Past the Post – FPTP) ให้เป็น ระบบเลือกตั้งเสียงข้ำงมำกเด็ดขำด
เพื่อแก้ปัญหาเรื่องผู้มีสิทธิเลือกตั้งถูกบีบให้เลือกเพียงพรรคใดพรรคหนึ่งในสองพรรคใหญ่
ซึ่งจะท�าให้มีพรรคที่สาม พรรคที่สี่ หรือพรรคทางเลือกเข้าสภาได้ และปัญหาเรื่อง
ผู้ชนะการเลือกตั้งไม่ได้เป็นตัวแทนเสียงข้างมากอย่างแท้จริง แต่ชนะเพราะเสียงข้างมาก
