Page 23 - kpiebook64010

บทที่ 1

บทน ำ

1.1 ที่มำและควำมส ำคัญ

โครงสร้างภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วยสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นตาม

บทบัญญัติมาตรา 252 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 ที่ได้ก าหนดไว้ โดยสมาชิกสภาท้องถิ่น
ต้องมาจากการเลือกตั้งและผู้บริหารท้องถิ่นให้มาจากการเลือกตั้งหรือมาจากความเห็นชอบของสภาท้องถิ่น

ส าหรับการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่ผ่านมาเกิดขึ้นไม่

พร้อมกันทุกแห่งทั่วประเทศ โดยมีการจัดการเลือกตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2554 2555 และ 2556 กระทั่งล่าสุดในเดือน
เมษายน 2562 ได้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2562

เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมส าหรับการเลือกตั้งในระดับท้องถิ่นครั้งใหม่ภายหลังจากที่ได้มีการเลือกตั้ง
ระดับชาติในวันที่ 24 มีนาคม 2562 ซึ่งกฎหมายฉบับนี้ได้ก าหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและผู้มีสิทธิสมัคร

รับเลือกตั้ง รวมทั้งหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น

ต่อมา คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ได้ออกระเบียบและประกาศอีกหลายฉบับเพื่อเตรียมความ
พร้อมในการจัดการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น อาทิ ระเบียบคณะกรรมการการเลือกตั้งว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภา

ท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2562 ระเบียบคณะกรรมการการเลือกตั้งว่าด้วยวิธีการหาเสียงและลักษณะ
ต้องห้ามในการหาเสียงเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2563 และประกาศคณะกรรมการ

การเลือกตั้ง เรื่อง ประเภทของค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2563 เป็น
ต้น กระทั่งเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2563 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือ

ผู้บริหารท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นล าดับแรก ซึ่งต่อมาในวันที่ 26 ตุลาคม 2563 คณะกรรมการ

การเลือกตั้งได้ออกประกาศก าหนดให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การ
บริหารส่วนจังหวัดในวันที่ 20 ธันวาคม 2563

การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดในปี พ.ศ. 2563
จึงเป็นการเลือกตั้งองค์การบริหารส่วนจังหวัดครั้งแรกที่จัดขึ้นพร้อมกันทุกแห่งทั่วประเทศ เพราะสมาชิกสภา

องค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดหมดวาระการด ารงต าแหน่งพร้อมกันหลังจากที่ไม่

มีการเลือกตั้งในระดับท้องถิ่นเป็นระยะเวลา 7 ปี ตามค าสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่
1/2557 เรื่อง การได้มาซึ่งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นเป็นการชั่วคราว ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2557

นอกจากนี้ การเลือกตั้งครั้งนี้ยังเกิดขึ้นภายใต้กระแสการเมืองระดับชาติที่มีการเรียกร้องประชาธิปไตยจากเยาวชน

คนรุ่นใหม่อย่างเข้มข้น ดังนั้น การศึกษาการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและ

โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี 1