Page 59 - kpiebook63023
P. 59
59
4. แนวทำงกำรขับเคลื่อนให้เกิด
กำรกระจำยอ�ำนำจ
หรือกำรยกระดับขีดควำมสำมำรถ
ของกำรปกครองท้องถิ่น
การศึกษาที่ผ่านมาได้เป็นสิ่งที่แสดงให้เห็นแล้วว่า การกระจายอำานาจเป็นแนวคิดที่สำาคัญในการจัด
การปกครองท้องถิ่น ซึ่งความคิดกระแสหลักโดยส่วนใหญ่ยังมองว่าการกระจายอำานาจให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นองค์กรหรือสถาบันการเมืองหลักที่มีหน้าที่ในการจัดบริการ
สาธารณะให้แก่ประชาชน เพื่อให้บริการสาธารณะเหล่านั้นมีลักษณะที่เหมาะสมและสอดคล้องกับความต้องการ
ของประชาชนให้มากที่สุด นอกจากนั้น การกระจายอำานาจเพื่อให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในทางการเมือง
ยังจะมีส่วนสำาคัญในการเสริมสร้างประชาธิปไตยในระดับชาติให้มีความเข้มแข็งอีกด้วย ด้วยเหตุนี้เอง การผลักดัน
เพื่อให้เกิดกระบวนการกระจายอำานาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้เป็น
องค์กรหลักในการจัดบริการสาธารณะจึงนับได้ว่าเป็นสิ่งที่ควรผลักดันให้เกิดผลอย่างจริงจัง
การผลักดันให้เกิดกระบวนการกระจายอำานาจในรัฐที่แต่เดิมเคยมีลักษณะที่รวมศูนย์อำานาจ
กลายเป็นรัฐที่เปิดโอกาสให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมามีบทบาทนำาในการจัดบริการสาธารณะอาจไม่ใช่
สิ่งที่สามารถผลักดันให้เกิดผลในทางปฏิบัติได้ง่ายนัก ส่วนหนึ่งเป็นเพราะการกระจายอำานาจของรัฐบาลให้
แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นประเด็นทางด้านการเมืองที่จะส่งผลให้มีผู้ได้ประโยชน์ และเสียประโยชน์
ได้ในเวลาเดียวกัน เพราะฉะนั้น การขับเคลื่อนเพื่อให้กระบวนการกระจายอำานาจเกิดขึ้นได้จริงในทางปฏิบัติ
อาจต้องอาศัยเงื่อนไขที่สนับสนุนดังต่อไปนี้คือ
