Page 7 - kpiebook62004
P. 7
บทบาทนานาชาติต่อกระบวนการสร้างสันติภาพในชายแดนใต้ของไทยและบางมุมมองต่อภาพอนาคต
ลึก และแยกบริบทการวิเคราะห์เป็น 2 ส่วนหลักคือ บทบาทนานาชาติในกระบวนการสร้างสันติภาพ และ
บทบาทนานาชาติในกระบวนการพูดคุยเพื่อสันติภาพ (Peace Talk)
งานวิจัยเริ่มต้นจากการทบทวนภาพกระบวนการสร้างสันติภาพ (Peace Process) ที่เริ่มต้นเปิดเผย
อย่างเป็นทางการในรูปแบบกระบวนการแก้ปัญหาด้วยการพูดคุยเพื่อสันติภาพ (Peace Talk) ได้ถูกน ามาใช้
เป็นกลไกในการแก้ไขปัญหาชายแดนใต้ในยุครัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร เมื่อ ปี พ.ศ. 2556 โดยมี
“มาเลเซีย” ตัวแสดงนานาชาติที่มีบทบาทหน้าที่เป็นฝ่ายที่สามในฐานะผู้อ านวยความสะดวกในการพูดคุย
ทว่ากว่า 6 ปีนับแต่มีการลงนามเริ่มต้นกระบวนการพูดคุยอย่างเป็นทางการในปี พ.ศ. 2556 ฝ่ายไทยมีการ
เปลี่ยนตัวหัวหน้าคณะพูดคุยมาแล้ว 4 คน ฝ่ายขบวนการมีการเปลี่ยนตัวมาแล้ว ขณะที่ฝ่ายผู้อ านวยความ
สะดวกในฝ่ายของมาเลเซียมาแล้ว 2 คน แต่กระบวนการพูดคุยเพื่อสันติภาพชายแดนใต้ในการรับรู้ของประชา
ชนในพื้นที่จากการส ารวจความคิดเห็นของเครือข่ายนักวิชาการส ารวจส ารวจสันติภาพ (Peace Survey) ทั้ง 5
ครั้ง พบว่าประชาชนส่วนใหญ่ยังรู้สึกว่าการพูดคุยยังไม่ส่งผลดีต่อกระบวนการสันติภาพในพื้นที่มากนัก ร้อยละ
43.7 เห็นว่าสถานการณ์ยังเหมือนเดิม ร้อยละ 24.58 รู้สึกว่าดีขึ้น ส่วนความพึงพอใจของประชาชนต่อการ
พูดคุยสันติภาพใน 3 ครั้งแรกของการส ารวจประชาชนส่วนใหญ่ตอบว่ารู้สึก “เฉยๆ” แต่ใน 2 ครั้งหลัง
ประชาชนส่วนใหญ่ตอบว่า “ไม่ก้าวหน้า” พบว่า กระนั้น ร้อยละ 56.8 ของกลุ่มตัวอย่างยังคงให้การสนับสนุน
การใช้กระบวนการพูดคุยเป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหา แสดงว่าประชาชนก็ยังคงมีความคาดหวังว่าจะได้
เห็นสันติภาพเกิดขึ้นในพื้นที่แม้ว่าจะมีความหวังอยู่ไม่มากก็ตาม
ผลการวิจัย
1. บทบาทของตัวแสดงนานาชาติในฐานะฝ่ายที่สาม (Third Party) นับเป็นส่วนผสมที่ส าคัญและ
จ าเป็นอย่างยิ่งต่อความส าเร็จของกระบวนการสันติภาพ (Peace Process) ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง เช่น ในระดับ
ที่มีบทบาทโดยตรง เช่น การท าหน้าที่เป็นผู้อ านวยความสะดวกในการพูดคุย (Facilitator) การเป็นคนกลาง
ในการไกล่เกลี่ยเจรจา (Mediator) และบทบาทโดยอ้อม เช่น การสร้างศักยภาพในด้านต่างให้ผู้ที่ส่วน
เกี่ยวข้องกับกระบวนการสร้างสันติภาพ ตลอดจนบทบาทการสร้างสภาพแวดล้อมให้เอื้ออ านวยต่อ
กระบวนการพูดคุย การเป็นผู้สนับสนุนทุนเพื่อการท างานค้นคว้าวิจัยแก้ไขปัญหาด้านต่าง ๆ ที่ส่งเสริมการ
สร้างบรรยากาศและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เช่น การศึกษา การพัฒนาเศรษฐกิจ การพัฒนาทักษะ
ความรู้ที่ส่งเสริมกระบวนการพูดคุยสันติภาพ บทบาทการขับเคลื่อนเชิงประเด็น เป็นต้นเรื่องสิทธิมนุษยชน
หลักการมนุษยธรรมระหว่างประเทศ ในชายแดนใต้พบว่าบทบาทนานาชาติสามารถจ าแนกได้เป็น 6 กลุ่มหลัก
ดังภาพ
[2]
