Page 97 - kpi9942
P. 97
ถอดรหัส รางวัลพระปกเกล้า ’ 50
ประการที่สาม อาจเป็นเพราะนายกองค์การบริหารส่วนตำบลกับกำนันตำบลบ้านกลาง
(คนปัจจุบัน) ต่างก็มีภูมิลำเนาอยู่ในหมู่ 5 บ้านท่ากานด้วยกัน (รวมทั้งประธานสภาองค์การบริหาร
ส่วนตำบลบ้านกลางคนปัจจุบันด้วย) ดังนั้น ด้วยความที่เป็นคนบ้านเดียวกัน จึงทำให้มีความสนิท
สนมคุ้นเคยกัน และสามารถทำงานประสานกันได้อย่างเป็นการดี
3.2 ภาวะผู้นำของผู้บริหาร
จากการศึกษาเกี่ยวกับภาวะผู้นำของผู้บริหารกับความสำเร็จในการดำเนินงานนวัตกรรม
สร้างสรรค์ท้องถิ่น (Local Initiative) ของวีระศักดิ์ เครือเทพ (2548) พบว่า “บทสรุปเกี่ยวกับ
คุณลักษณะที่พึงประสงค์ของผู้นำขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฝ่ายการเมืองและฝ่าย
ข้าราชการประจำถือเป็นปัจจัยสำคัญต่อความสำเร็จขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการปฏิบัติ
ภารกิจตามที่ได้รับมอบหมายเป็นอย่างยิ่ง” 13
สำหรับพื้นเพหรือภูมิหลังด้านอาชีพของนายเทียมทัน ปัญญา นายกองค์การบริหารส่วน
ตำบลคนปัจจุบัน เคยทำงานรับจ้างเป็นคนขับรถ และเมื่อย้ายภูมิลำเนามาอยู่ ณ ตำบลบ้านกลาง
ได้ประกอบอาชีพเกษตรกรทำฟาร์มเห็ด ซึ่งมีฐานะปานกลาง ประกอบกับวุฒิการศึกษาของ
นายเทียมทันก็ไม่ใคร่จะสูงนัก กล่าวคือชั้นมัธยมต้น ซึ่งอาจจะไม่สอดคล้องกับข้อค้นพบในการ
ศึกษาของวีระศักดิ์ เครือเทพเท่าไรนัก ซึ่งตรงจุดนี้เป็นสิ่งที่น่าสนใจมากว่า หากภูมิหลังหรือพื้นเพ
อาชีพของผู้บริหารองค์การบริหารส่วนตำบลไม่ได้มาจากข้าราชการหรือนักธุรกิจ แต่หากมาจาก
เกษตรกรหรือผู้ที่อยู่ในระดับชนชั้นล่างของสังคม จะมีผลต่อบุคลิกการบริหาร (Administrative
Personality) หรือไม่ ซึ่งกรณีของนายเทียมทันเป็นบทพิสูจน์ให้ทุกฝ่ายได้ประจักษ์ว่า บางครั้งผู้ที่
มีอาชีพเกษตรกรรมหรือเป็นคนชนชั้นล่าง/คนชั้นกลางระดับล่าง หรือเป็นผู้ที่วุฒิการศึกษาไม่สูงนัก
ก็มีศักยภาพในการเป็นผู้บริหารระดับท้องถิ่นได้ ดังนั้นรัฐบาลกลางและ/หรือรัฐสภารวมทั้ง
ผู้ที่เกี่ยวข้อง อาจจะต้องพิจารณาความเหมาะสมของบทบัญญัติตามมาตรา 58/1 (2) ของพระราช-
บัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ที่กำหนดให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็น
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลนั้นจะต้องสำเร็จการศึกษาไม่ต่ำกว่ามัธยมศึกษาตอนปลาย
13 วีระศักดิ์ เครือเทพ, นวัตกรรมสร้างสรรค์ขององคืกรปกครองส่วนท้องถิ่น, หน้า 190
2
สถาบันพระปกเกล้า
