Page 29 - kpi22350

แผนภาพที่ 1-3 แสดงโครงสร้างการบริหารราชการส่วนภูมิภาคในยุคโควิด-19

รายงานสถานการณ์

ส่วนที่ 1 บทสำรวจว่าด้วยบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดการวิกฤติท่ามกลางการแพร่ระบาดของโควิด-19

ที่มา: คณะผู้จัดทำ

เมื่อพูดถึงการบริหารราชส่วนภูมิภาคท่ามกลางสถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-19

ในระลอกแรก จะพบว่า ราชการส่วนภูมิภาค (จังหวัด และอำเภอ) มีบทบาทรองลงมาจากราชการส่วนกลาง
เพราะเป็นกลไกที่คอยกำกับควบคุมให้แต่ละหน่วยในพื้นที่ดำเนินงานตามคำสั่ง/มาตรการ/แนวทางของรัฐ

ส่วนกลาง ผ่านการมอบอำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัดในฐานะผู้บังคับบัญชาข้าราชการในแต่ละ
พื้นที่ สามารถสั่งการและควบคุมสถานการณ์ในพื้นที่ได้อย่างเต็มรูปแบบ โดยอาศัยอำนาจตามความใน
มาตรา 38 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ประกอบกับ

มาตรา 22 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการมอบอำนาจ พ.ศ. 2550 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ได้ระบุว่า อำนาจ
ในการสั่ง การอนุญาต การอนุมัติ การปฏิบัติราชการหรือการดำเนินการอื่นให้ดำเนินการตามกฎหมาย

กฎ ระเบียบ ประกาศ คำสั่งอื่นใด หรือมติของคณะรัฐมนตรี ให้ผู้ดำรงตำแหน่งนั้นมอบอำนาจให้ผู้ดำรง
ตำแหน่งอื่นในส่วนราชการเดียวกัน หรือผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้ปฏิบัติราชการแทนได้ ทั้งนี้ตามหลักเกณฑ์
14
ที่กำหนดในพระราชกฤษฎีกา ดังเช่นกรณีการควบคุมโรคระบาดโควิด-19 ได้อาศัยอำนาจตาม
พระราชบัญญัติดังกล่าวในการมอบอำนาจให้ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถพิจารณาสั่งล็อคดาวน์
(Lockdown) หรือยกระดับมาตรการป้องกันโรคในพื้นที่จังหวัดเพิ่มเติมจากคำสั่งรัฐบาลได้เท่าที่จำเป็น

โดยจะต้องคำนึงถึงความปลอดภัยของประชาชนในพื้นที่เป็นอันดับแรก และคำนึงถึงการปฏิบัติราชการ
ในภาวะวิกฤติได้อย่างคล่องตัว สะดวก และรวดเร็วด้วย

14 อ้างอิง พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 แก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ 7. มาตรา 38. ราชกิจจานุเบกษา
เล่ม 108 ตอนที่ 156 ฉบับพิเศษ หน้า 16.

18 สถาบันพระปกเกล้า