Page 73 - 22688_Fulltext
P. 73
47
วัดแจ้ง โรงเรียนวัดนาราเจริญสุข โรงเรียนวัดบุณฑริการาม โรงเรียนวัดประเดิม โรงเรียนวัดภูเขาทอง
โรงเรียนวัดสว่างอารมณ์ โรงเรียนวัดสันติวราราม และโรงเรียนวัดกลาง โดยโรงเรียนทั้ง 19 แห่ง อยู่
ภายใต้การควบคุมของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาสุราษฎร์ธานี เขต 1 สังกัดส านักงาน
คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน กระทรวงศึกษาธิการ (ส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา
สุราษฎร์ธานี เขต 1, 2563) โดยสถานศึกษาในระดับประถมศึกษาทั้ง 19 แห่ง มีภารกิจหน้าที่
ให้บริการสาธารณะด้านการจัดการเรียนการสอนในระดับประถมศึกษาให้กับเยาวชนภายในพื้นที่
อ าเภอเกาะสมุย ตั้งแต่ การจัดการศึกษาที่มีคุณภาพตามมาตรฐานการศึกษาขั้นพื้นฐาน การส่งเสริม
สุขภาพร่างกายและจิตใจของนักเรียน การส่งเสริมให้ครูและบุคลากรทางการศึกษามีศักยภาพในการ
ท างาน ไปจนถึงการเสริมสร้างบรรยากาศและสภาพแวดล้อมในโรงเรียนที่เอื้อต่อการจัดการศึกษา
(โรงเรียนบ้านบ่อผุด, 2563)
อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาลงไปในรายละเอียดถึงภารกิจของหน่วยงานราชการ
บริการส่วนกลางในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการทั้ง 23 หน่วยงาน ทางคณะผู้วิจัยพบว่าภารกิจ
ให้บริการสาธารณะด้านการศึกษาของหน่วยงานราชการบริหารส่วนกลางดังกล่าวเป็นภารกิจที่มี
ความทับซ้อนและเป็นอ านาจหน้าที่ที่เทศบาลนครเกาะสมุยสามารถด าเนินการได้ตามบทบัญญัติใน
มาตรา 50 (6) และมาตรา 54 (8) ของพระราชบัญญัติเทศบาล พุทธศักราช 2496 (พระราชบัญญัติ
เทศบาล, 2496, มาตรา 50 (6)) และตามมาตรา 16 (9) ของพระราชบัญญัติก าหนดแผนและขั้นตอน
การกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พุทธศักราช 2542 (พระราชบัญญัติก าหนดแผน
และขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น, 2542, มาตรา 16 (9)) หากแต่การ
ด าเนินภารกิจดังกล่าวหน่วยงานราชการบริหารส่วนกลางในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการมุ่งเป็น
ผู้ด าเนินการจัดท าด้วยตนเองและขาดการบูรณาการร่วมกันระหว่างระหว่างหน่วยงานราชการบริหาร
ส่วนกลางในพื้นที่กับเทศบาลนครเกาะสมุย ดังนั้น หากจัดตั้งเกาะสมุยเป็นองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเต็มพื้นที่แล้วนั้นภารกิจด้านการศึกษาดังกล่าวควรเป็นหนึ่งในภารกิจที่ให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเป็นผู้ด าเนินการ โดยหน่วยงานราชการบริหารส่วนกลางคอยท า
หน้าที่ในการสนับสนุนและวางกฎเกณฑ์ต่าง ๆ เท่าที่จ าเป็นเท่านั้น
