Page 29 - 22688_Fulltext
P. 29
3
และความต้องการต่าง ๆ ของประชาชนภายในพื้นที่เทศบาลนครเกาะสมุยกลับไม่สามารถด าเนินไปได้
อย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลอย่างเป็นรูปธรรมได้ทันต่อสภาพปัญหา ความต้องการ และ
ความคาดหวังดังกล่าวของประชาชนภายในพื้นที่เกาะสมุย (สมคิด เลิศไพฑูรย์ และคณะ, 2562,
น. 30 – 31)
ด้วยสภาพปัญหา ความต้องการ และความคาดหวังต่าง ๆ ของประชาชนภายในพื้นที่
รับผิดชอบของเทศบาลนครเกาะสมุยที่ทวีความรุนแรงเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยที่กลไกการบริหาร
ราชการส่วนท้องถิ่นหรือเทศบาลนครเกาะสมุยไม่สามารถด าเนินการบริหารจัดการและแก้ไขปัญหา
ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นภายในพื้นที่เกาะสมุยเพื่อตอบสนองต่อความต้องการและความคาดหวังของประชาชน
ภายในท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้ภาคส่วนต่าง ๆ ทั้งในส่วนของหน่วยงานภาครัฐต่าง ๆ
ที่เกี่ยวข้อง เทศบาลนครเกาะสมุย นักวิชาการ และประชาชนชาวเกาะสมุย จึงมีความพยายาม
ร่วมกันในการศึกษาและผลักดันให้เทศบาลนครเกาะสมุยเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบ
พิเศษที่มีอ านาจหน้าที่ความรับผิดชอบ งบประมาณ และระบบการบริหารจัดการท้องถิ่นที่แตกต่างไป
จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบทั่วไป โดยมีเปูาหมายเพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
รูปแบบพิเศษเกาะสมุยดังกล่าวเป็นต้นแบบของกลไกในระดับท้องถิ่นที่มีส่วนส าคัญอย่างยิ่งในการ
ส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนภายในพื้นที่เกาะสมุยได้เข้ามามีส่วนร่วม (Public Participation)
อย่างต่อเนื่องในการจัดการท้องถิ่นของตน (Local-Self Government) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การ
ด าเนินการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นภายในพื้นที่เกาะสมุยได้อย่างมีประสิทธิภาพและน ามาสู่
ประสิทธิผลอย่างเป็นรูปธรรมในการตอบสนองต่อความต้องการและความคาดหวังของประชาชน
ภายในท้องถิ่น
อย่างไรก็ตาม การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษเกาะสมุยเพื่อเป็น
ต้นแบบของการบริหารจัดการท้องถิ่นนั้น นอกจากจะต้องมีการศึกษาถึงสภาพปัญหา ข้อจ ากัด และ
1
แนวทางการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ในปัจจุบันขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เกาะสมุย
1
โปรดดู: การศึกษารูปแบบการบริหารและแนวทางในการพัฒนาพื้นที่เกาะสมุย, โดย
ธีร์ เจียศิริพงษ์กุล และคณะ, 2561, กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์; การศึกษารูปแบบการ
บริหารและแนวทางในการพัฒนาพื้นที่เกาะสมุย, โดย สมคิด เลิศไพฑูรย์, ธีร์ เจียศิริพงษ์กุล, และ
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์, 2562, วารสารมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสุราษฎร์ธานี,
11(2), 1-55.
