Page 28 - 22688_Fulltext
P. 28
2
เฉลี่ยต่อครัวเรือนเพียง 45,707 บาท/เดือน (ส านักงานสถิติแห่งชาติ กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจ
และสังคม, 2563)
ทั้งนี้ ผลจากความเจริญเติบโตและการขยายตัวทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่
เกาะสมุยที่น าไปสู่การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและรอบด้านที่เกิดขึ้นนั้นกลับสร้างให้เกิดปัญหาและ
ผลกระทบต่าง ๆ ในพื้นที่เกาะสมุยหลากหลายประการ อาทิ ปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม ปัญหา
ด้านสวัสดิการสังคมและคุณภาพชีวิต ปัญหาด้านสาธารณูปโภค ตลอดจนปัญหาด้านโครงสร้าง
อ านาจหน้าที่ และงบประมาณของเทศบาลนครเกาะสมุยกับหน่วยงานราชการบริหารส่วนกลางและ
ส่วนภูมิภาคในพื้นที่ที่ยังคงขาดการบูรณาการร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพ เหล่านี้ได้กลายเป็นปัญหา
ส าคัญที่ส่งผลกระทบต่อทั้งในทางตรงและทางอ้อมต่อการด าเนินวิถีชีวิตของประชาชนชาวเกาะสมุย
และยังส่งผลกระทบทางอ้อมต่อผลประโยชน์แห่งชาติและรายได้ของประเทศอย่างหลีกเลี่ยงมิได้
(สมคิด เลิศไพฑูรย์, ธีร์ เจียศิริพงษ์กุล, และ ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์, 2562, น. 30 – 37)
สภาพปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นและทวีความรุนแรงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในพื้นที่
เกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร์ธานี ส่งผลให้เกิดความจ าเป็นอย่างยิ่งที่ภาคส่วนต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
“เทศบาลนครเกาะสมุย” ซึ่งเป็นหน่วยงานในระดับท้องถิ่นที่มีความใกล้ชิดกับประชาชนภายในพื้นที่
เกาะสมุยจะต้องเข้ามาเป็นผู้มีบทบาทหลักและมีอ านาจสูงสุดในการขับเคลื่อนการพัฒนาและ
ส่งมอบบริการสาธารณะต่าง ๆ ในพื้นที่เกาะสมุยเพื่อตอบสนองต่อการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ และความ
ต้องการที่หลากหลายของประชาชนชาวเกาะสมุย โดยที่หน่วยงานราชการบริหารส่วนกลางและ
หน่วยงานราชการบริการส่วนภูมิภาคควรท าหน้าที่เป็นผู้ให้การสนับสนุนในการด าเนินภารกิจด้านการ
พัฒนาและส่งมอบบริการสาธารณะต่าง ๆ ในพื้นที่เกาะสมุย ๆ มากกว่าเป็นหน่วยงานหลักที่จะเข้าไป
ด าเนินภารกิจด้านการพัฒนาและส่งมอบบริการสาธารณะต่าง ๆ ในพื้นที่เกาะสมุย ๆ ด้วยตนเอง
เฉกเช่นในอดีตที่ผ่านมาตามแนวคิดว่าด้วยการเริ่มต้นที่ท้องถิ่น (Subsidiarity)
หากแต่ในสภาพความเป็นจริงในปัจจุบันกลับพบว่ากลไกการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
ในพื้นที่เกาะสมุยหรือเทศบาลนครเกาะสมุยนั้นกลับขาดอ านาจหน้าที่และระบบการบริหารจัดการ
ท้องถิ่นที่เหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นภายในพื้นที่รับผิดชอบของเทศบาล
นครเกาะสมุยที่มีความแตกต่างไปจากขอบเขตพื้นที่ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
รูปแบบเดียวกันแห่งอื่น ๆ ที่มีการจัดตั้งขึ้นในระดับท้องถิ่นทั่วประเทศ อันส่งผลให้การขับเคลื่อนการ
พัฒนาและส่งมอบบริการสาธารณะต่าง ๆ ในพื้นที่เกาะสมุยเพื่อตอบสนองต่อการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ
