Page 104 - kpi21298
P. 104
จากภาพประกอบที่ 2.1-2.18 พบว่า องค์ประกอบของหลักธรรมาภิบาลทั้ง 18 องค์ประกอบ
นั้น มีบางหลักธรรมาภิบาลมีลักษณะของนิยามเหมือนกันหรือมีองค์ประกอบเหมือนกัน กล่าวคือ หลัก
ธรรมาภิบาลของสถาบันพระปกเกล้าเดิม ซึ่งประกอบด้วยหลัก 6 หลัก คือ หลักนิติธรรม หลักความโปร่งใส
หลักความรับผิด หลักการมีส่วนร่วม หลักคุณธรรม และหลักประสิทธิภาพ/คุ้มค่า จะเหมือนกับหลัก
ธรรมาภิบาลของสำนักงานพัฒนาระบบราชการจำนวน 6 หลัก (มีทั้งหมด 10 หลัก) ในขณะที่หลักของ
สำนักงานพัฒนาระบบราชการที่เพิ่มขึ้นมาคือ หลักความเสมอภาค หลักการตอบสนอง หลักประสิทธิผล
และหลักการกระจายอำนาจ ต่อมาเมื่อสถาบันพระปกเกล้าได้เพิ่มองค์ประกอบหลักธรรมาภิบาลเป็น 10
หลัก หลักการที่เพิ่มคือ หลักการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ หลักองค์การแห่งการเรียนรู้ หลักการบริหาร
จัดการ และหลักเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร
คณะผู้วิจัยมีข้อสังเกตว่า เมื่อพิจารณาหลักธรรมาภิบาลเรื่องหลักความเสมอภาคและหลักการ
ตอบสนอง พบว่า เป็นองค์ประกอบในเรื่องเดียวกันคือ “การให้บริการ” คณะผู้วิจัยจึงมีความเห็นว่า หลักทั้ง
2 มีลักษณะเป็นเรื่องเดียวกัน เช่นเดียวกับหลักประสิทธิผลของสำนักงานพัฒนาระบบราชการเทียบกับ
หลักการบริหารจัดการของสถาบันพระปกเกล้าจะพบว่าเนื้อหาเป็นเรื่องเดียวกัน เนื่องจากเป็นการกำหนด
วัตถุประสงค์และเป้าหมายในการดำเนินงานในองค์การ การติดตามประเมินผล และการบริหารจัดการ
ภายในองค์การ
สำหรับองค์ประกอบของหลักธรรมาภิบาลของหน่วยงานอื่น ๆ ตามที่คณะผู้วิจัยได้สำรวจมี
ลักษณะเหมือนกันกับองค์ประกอบของสถาบันพระปกเกล้าและสำนักงานพัฒนาระบบราชการ ดังนั้น
คณะผู้วิจัยจึงสรุปหลักธรรมาภิบาลเพื่อให้เป็นแนวทางในการศึกษาวิจัยครั้งนี้ รวมทั้งสิ้น 10 องค์ประกอบ
เพื่อให้การศึกษาครอบคลุม และชัดเจนให้มากที่สุดก่อน หลักธรรมาภิบาลในการวิจัยครั้งนี้จึงนำหลัก
ธรรมาภิบาลของสถาบันพระปกเกล้ามาเป็นกรอบในการศึกษา ได้แก่ หลักนิติธรรม หลักความโปร่งใส หลัก
ความรับผิด หลักการมีส่วนร่วม หลักคุณธรรม หลักประสิทธิภาพ/คุ้มค่า หลักการบริหารจัดการ หลักการ
พัฒนาทรัพยามนุษย์ หลักองค์การแห่งการเรียนรู้ หลักเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ดังแสดงใน
ภาพประกอบที่ 2.1 ดังนี้
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2) 68
